■深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是決定能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，也是最難的地方

鄒驥：盡早達(dá)到峰值，必然會有很多壓力和阻力。經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型，也有“三期疊加”的問題。

首先，經(jīng)濟(jì)下行壓力的問題。這恰恰說明靠過去增加要素投入的方法已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)難以奏效。增加耗能、增加污染排放，即使對經(jīng)濟(jì)的短期增長也已經(jīng)不再奏效，而且還損害經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長的基礎(chǔ)。今天的中國，已經(jīng)沒有要增加污染和排放的任何理由了。今天的挑戰(zhàn)在于如何找出、創(chuàng)造并實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的新的商業(yè)機(jī)會、就業(yè)機(jī)會、社會福利改善機(jī)會。

第二，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的努力中，提高低碳密度甚至零碳密度能源比重，存在著一系列的制約。如替代煤炭的天然氣儲量和可獲得進(jìn)口供應(yīng)量的制約；可再生能源入網(wǎng)的技術(shù)、成本與體制和政策制約等。

第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整會導(dǎo)致煤炭和冶金等行業(yè)短期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)﹑銀行還貸與其他債務(wù)風(fēng)險，需要有專門的轉(zhuǎn)型保障計劃保證順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

第四，隨著中等收入人口占比的持續(xù)增加，中國經(jīng)濟(jì)對消費的倚重程度上升，與消費活動密切相關(guān)的建筑與交通相關(guān)排放比重會穩(wěn)步上升，甚至?xí)〈裉熘圃鞓I(yè)排放為主的地位。這與今天的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施布局設(shè)計與技術(shù)選擇是否具有遠(yuǎn)見、未來新一代消費者的價值觀與消費行為都息息相關(guān)。稍有不慎，我們有可能會被今天的高碳投資鎖定幾十年。

第五，各利益相關(guān)方的意識、能力依然是短板。這包括政府的執(zhí)政能力、企業(yè)界、投資家的眼光、消費者的意識和生活方式的社會選擇。

最后，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，是決定能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，也是最難的地方。

雖然面臨的挑戰(zhàn)很多，道路曲折，但要實現(xiàn)兩個百年夢想，就要勇敢地面對這些挑戰(zhàn)。