回顧國(guó)際氣候政治進(jìn)程，中國(guó)的身份危機(jī)其實(shí)從2009年哥本哈根氣候大會(huì)后就開(kāi)始醞釀了。在國(guó)內(nèi)，近年來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排的行動(dòng)取得了重要進(jìn)展。其中尤其令人矚目的是，在過(guò)去十年間，拉動(dòng)全球二氧化碳排放增速半壁江山的煤炭消費(fèi)，已在2013年“打頂”（peaking）并開(kāi)始下降。然而在國(guó)際層面，中國(guó)雖然在引領(lǐng)國(guó)際氣候秩序方面取得了與哥本哈根相比的華麗轉(zhuǎn)身，但從某種意義上講，中國(guó)似乎仍是一位“不情愿的氣候領(lǐng)袖”（reluctant climate leader），一位“時(shí)勢(shì)造出的英雄”。

隨著《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，這種國(guó)際-國(guó)內(nèi)之間的身份分裂看似迎刃而解：中國(guó)對(duì)國(guó)際氣候新秩序的確立功不可沒(méi)，已一躍成為毋庸置疑的國(guó)際氣候行動(dòng)領(lǐng)頭羊之一。不過(guò)，美國(guó)大選結(jié)果的出爐卻又給中國(guó)的氣候身份認(rèn)同平添了一份波折。特朗普的意外當(dāng)選在國(guó)際氣候治理的舞臺(tái)中心開(kāi)鑿出一個(gè)巨大黑洞。過(guò)去數(shù)年間氣候進(jìn)程的集體領(lǐng)導(dǎo)模式恐將難以延續(xù)。氣候競(jìng)技場(chǎng)上發(fā)揮最穩(wěn)健的選手中國(guó)，自然被外界期盼能夠承擔(dān)更多領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)此，中國(guó)官方的表態(tài)雖然強(qiáng)調(diào)了延續(xù)國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)的決心，卻刻意繞開(kāi)“領(lǐng)袖”一詞。官方的主流觀點(diǎn)是，中國(guó)應(yīng)該埋頭做好自己，這便是對(duì)國(guó)際氣候治理的最大貢獻(xiàn)。

誠(chéng)然，中國(guó)作為世界最大排放國(guó)，堅(jiān)定貫徹國(guó)內(nèi)政策，對(duì)全球減排舉足輕重。同時(shí)，中國(guó)的氣候變化行動(dòng)是基于解決空氣污染等問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)國(guó)內(nèi)需求。但減排的“內(nèi)需”不應(yīng)讓中國(guó)甘于氣候外交的“內(nèi)斂”（inward-looking）。時(shí)勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際社會(huì)的預(yù)期已經(jīng)提出了一個(gè)不容忽視的挑戰(zhàn)：中國(guó)需要在做好“家務(wù)事”（homework）的基礎(chǔ)上為國(guó)際社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。這不僅是解決氣候變化問(wèn)題的需要，也是中國(guó)千載難逢的機(jī)遇。在特朗普當(dāng)選、傳統(tǒng)氣候行動(dòng)“引擎”熄火這一氣候變化國(guó)際政治（global politics of climate change）改變的背景下，中國(guó)需要的是氣候外交、話語(yǔ)體系的新思維，以及對(duì)這一領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)戰(zhàn)略性投資。

幫助中國(guó)對(duì)國(guó)際氣候“領(lǐng)袖”一詞“脫敏”，需要剖析“過(guò)敏”癥狀的來(lái)源。首先，在中國(guó)官方看來(lái)，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)分擔(dān)。這一考慮不僅是合理的，而且是順應(yīng)公平原則的。國(guó)際社會(huì)需要給中國(guó)信心，不應(yīng)指望中國(guó)承擔(dān)與其義務(wù)不相符的責(zé)任。其次，中國(guó)過(guò)敏癥的一個(gè)不足為外人道的原因（inconvenient truth）是其外交資源和實(shí)力的薄弱。如果中國(guó)有信心通過(guò)外交手段嫻熟調(diào)控國(guó)際社會(huì)預(yù)期（manage expectation），恐怕也就不會(huì)擔(dān)心被“捧殺”。“領(lǐng)袖”一詞體現(xiàn)的不僅是悶聲做大事，更透露出積極外向性地引領(lǐng)他國(guó)的意味。在這一點(diǎn)上，中國(guó)顯然準(zhǔn)備不足。過(guò)去幾年的中美外交就是一個(gè)例證。中美之間的多輪元首氣候變化聯(lián)合聲明幫助破解了《巴黎協(xié)定》的困境，中方的政治魄力和智慧毋庸置疑。然而，在很大程度上，真正使中美協(xié)議達(dá)到引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)效果的是美國(guó)強(qiáng)大的外交機(jī)器。在這一點(diǎn)上，中國(guó)氣候“太極”成功借力了美國(guó)外交肌肉。

消除中國(guó)對(duì)氣候“領(lǐng)袖”的過(guò)敏，并非沒(méi)有藥方。實(shí)際上，針對(duì)外交資源和能力的不足，中國(guó)可以借鑒“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列已在引領(lǐng)和主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制。如果中國(guó)有能力促成這些復(fù)雜的、跨國(guó)性的政治項(xiàng)目，為什么就不能將氣候變化列為一個(gè)與這些項(xiàng)目比肩的課題，進(jìn)行重點(diǎn)投入？采取更為主動(dòng)的策略，回報(bào)恐怕會(huì)遠(yuǎn)超過(guò)投入。同時(shí)，中國(guó)不妨借鑒美式領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，把氣候變化設(shè)立為領(lǐng)導(dǎo)人的遺產(chǎn)性課題（legacy issue）并賦予政治優(yōu)先級(jí)。如果奧巴馬能把氣候變化議題設(shè)立為自己未來(lái)的遺產(chǎn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為什么不行？

總而言之，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的“內(nèi)政”，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“外交”之前。如果中國(guó)仍然沿用上世紀(jì)90年代的陳舊話語(yǔ)體系（narrative）解讀自己的國(guó)際地位，那將是中國(guó)氣候外交的遺憾與失敗。對(duì)氣候外交的重點(diǎn)關(guān)注和投資是擺脫身份危機(jī)的必由之路。只有這樣，中國(guó)才能完成由“后進(jìn)生”到“時(shí)勢(shì)英雄”、再到一個(gè)真正領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)變。

（注：作者是綠色和平（中國(guó)）氣候與能源項(xiàng)目主任。）