他也指出，近年來中國已經(jīng)成為全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者，比其他任何國家擁有更多的可再生能源裝機(jī)容量和更多的投資。中國作為最大的發(fā)展中國家和最大的碳排放國，在全球應(yīng)對氣候變化的努力中發(fā)揮著重要作用。

 

 

eo:從特朗普的施政綱領(lǐng)和他對能源部長以及環(huán)保部長的選擇傾向來看，油氣行業(yè)似乎是未來美國能源的最大贏家，他的一系列不信任氣候變化的舉動將如何影響美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)？

 

AdnanAmin:我們有足夠的理由對美國的可再生能源行業(yè)保持樂觀。首先是技術(shù)創(chuàng)新，其次美國聯(lián)邦政府對可再生能源有可觀的投資和生產(chǎn)稅收抵免（production tax credits），州政府方面，包括深紅州在內(nèi)，可再生能源也得到了很好的發(fā)展。近年來我們所看到陸上風(fēng)電和太陽能的成本急劇下降，這一趨勢還將繼續(xù)下去。

 

IRENA的研究發(fā)現(xiàn)，到2025年，太陽能光伏的平均電力成本可能進(jìn)一步降低59％，海上風(fēng)力成本將減低35％，陸上風(fēng)力降低26％，集中式太陽能發(fā)電則為43％。美國的可再生能源已經(jīng)發(fā)展成熟，因此，無論誰入主白宮，都足以使之繼續(xù)保持增長。

 

就業(yè)方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)也在源源不斷地創(chuàng)造工作機(jī)會。2016年，美國可再生能源就業(yè)增長了6％，而石油和天然氣就業(yè)下降了18％。需要注意的是，化石燃料產(chǎn)業(yè)就業(yè)的減少是由于缺乏市場驅(qū)動力，并不是因?yàn)榭稍偕茉?。例如，?014年以來，化石燃料行業(yè)就業(yè)在全球范圍內(nèi)減少35萬，挪威減少4萬，美國為2014年10月以來減少10萬。

 

eo:根據(jù)國際貨幣基金組織的估計(jì)，化石燃料公司每年從全球補(bǔ)貼中獲得5.3萬億美元的補(bǔ)貼。他們的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過可再生能源，隨著“巴黎協(xié)定”生效，它將如何影響化石燃料補(bǔ)貼？

 

AdnanAmin:許多國家已經(jīng)在減少化石燃料的補(bǔ)貼。這種發(fā)展更多的是受低油價(jià)驅(qū)動而不是“巴黎協(xié)定”。目前國際石油價(jià)格處于低水平，為政府提供了一個(gè)減少補(bǔ)貼的機(jī)會。

 

eo:中國可再生能源補(bǔ)貼資金缺口約600億元（89億美元），怎樣才是合理的可再生能源補(bǔ)貼政策？

 

AdnanAmin:這種政策需要適應(yīng)不斷變化的市場條件，既不會嚴(yán)重?fù)p害投資者的信心，也不會過度增加政府的財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)。隨著近年來可再生能源技術(shù)成本降低，提升了競爭力，包括中國在內(nèi)的許多國家開始了可再生能源拍賣，并削減了可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)。

 

可再生能源發(fā)展的理想框架是，所有能源都能在沒有補(bǔ)貼的情況下公平競爭，并且考慮了所有的外部成本和效益。外部成本包括比如使用煤的情況下的環(huán)境和人類健康的成本，效益包括比如可再生能源帶動的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。然而，這個(gè)框架必須循序漸進(jìn)地發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，推動可再生能源的成本進(jìn)一步降低，政府還要給予這個(gè)行業(yè)一些確定性的政策和充足的準(zhǔn)備時(shí)間。

 

話雖如此，補(bǔ)貼只是可再生能源部門需要平衡的一個(gè)因素。他們需要考慮的另一個(gè)重要問題是電網(wǎng)的并網(wǎng)和棄電問題。我們看到中國政府也在努力解決這些問題，包括中國目前正在進(jìn)行的電力市場改革，意圖建立和執(zhí)行以市場為導(dǎo)向的機(jī)制，讓發(fā)電廠與全國的消費(fèi)者和零售商直接進(jìn)行交易。

 

eo:2016年的馬拉喀什會議設(shè)定了接下來幾年的工作，但是仍然有懸而未決的重要議程沒有制定，此次會議的目的是否達(dá)到，效果如何？

 

AdnanAmin:在馬拉喀什舉行的聯(lián)合國氣候變化會議，許多人恰如其分地將其稱為“行動締約方會議”，它標(biāo)志著我們的氣候變化會議從談判轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。在這方面，以能源效率為基礎(chǔ)的可再生能源被全球領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的最有效的解決方案之一，因?yàn)樗锌焖?，充分部署的?yōu)點(diǎn)。

 

一個(gè)重要的證據(jù)是，組成“易受氣候影響脆弱國家論壇”（ Climate Vulnerable Forum）的48個(gè)國家宣布在2030年和2050年之間，在全國實(shí)現(xiàn)100％的可再生能源。第二十二屆締約方大會還重申了執(zhí)行一系列與能源有關(guān)的倡議的承諾，比如，在非洲和一些太平洋島嶼的發(fā)展中國家發(fā)起國家數(shù)據(jù)中心的伙伴關(guān)系，這是一個(gè)多邊平臺，致力于提供各國所需的技術(shù)和財(cái)政支持來確保各國盡可能快速和有效地實(shí)現(xiàn)氣候以及相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

以上都是我們向前邁出的積極步伐，但是“巴黎協(xié)定”不僅是要求全球能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)徹底脫碳化。如果我們要實(shí)現(xiàn)“巴黎協(xié)定”的承諾，那就需要大大提高變革的速度和規(guī)?！，F(xiàn)在一些私營機(jī)構(gòu)在制定自己的脫碳戰(zhàn)略，政府也需要繼續(xù)創(chuàng)建必要的政策和融資框架，來促進(jìn)一系列減排行動。

 

eo:中國將在氣候變化合作領(lǐng)域充當(dāng)何種角色？

 

AdnanAmin:近年來，中國已經(jīng)成為全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者，比其他任何國家擁有更多的可再生能源裝機(jī)容量和更多的投資。由于中國面臨空氣污染挑戰(zhàn)并在努力實(shí)現(xiàn)能源安全，目前氣候變化不是中國發(fā)展可再生能源的唯一驅(qū)動力，但它確實(shí)也是一個(gè)重要的因素。不管其他主要排放國的地位如何，鑒于中國領(lǐng)導(dǎo)層致力于實(shí)現(xiàn)在2030年將每單位GDP的碳強(qiáng)度降低60-65％，中國作為最大的發(fā)展中國家和最大的碳排放國，在全球應(yīng)對氣候變化的努力中發(fā)揮著重要作用。