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科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任劉燕華:全球氣候治理,中國(guó)有擔(dān)當(dāng)

2017-4-24 08:39 來源: 環(huán)球時(shí)報(bào) |作者: 劉燕華

  在科技飛速發(fā)展的當(dāng)下,全球治理的內(nèi)容和形式正發(fā)生巨大變化。全球治理已開始從有形資源領(lǐng)域,向IP地址、基因注冊(cè)、通信頻道、空間軌道、消費(fèi)信息、市場(chǎng)流通等無形資源深度滲透。在全球范圍內(nèi),這些資源還未經(jīng)歷過大規(guī)模劃分和重組,無疑將成為今后國(guó)際制度安排中的焦點(diǎn)問題,對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生巨大影響。

  氣候變化就是一種重要的無形資源,關(guān)乎人類命運(yùn)。當(dāng)前科學(xué)研究的全球共識(shí)是,工業(yè)化過程中人類使用了過多的化石燃料,排放了超出自然凈化能力的二氧化碳,致使全球氣溫升高,造成海平面上升、冰川融化、極端天氣等一系列不良后果,這些問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)層面和政治層面。

  為應(yīng)對(duì)這一問題,氣候變化談判已持續(xù)二十多年,初見成效。2015年,《巴黎協(xié)定》達(dá)成,目標(biāo)是把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi),形成各國(guó)自愿減排的模式;2018年至2023年間,將實(shí)行自愿減排的模式,以解決技術(shù)和資金的問題。到目前為止,《巴黎協(xié)定》已被大多數(shù)國(guó)家批準(zhǔn)。

  當(dāng)很多國(guó)家歡慶《巴黎協(xié)定》成果時(shí),特朗普提出挑戰(zhàn),認(rèn)為《巴黎協(xié)定》是一次壞交易,對(duì)美國(guó)不公平,并否定了奧巴馬的清潔能源計(jì)劃。美國(guó)會(huì)否退出《巴黎協(xié)定》,目前尚不清楚,但美國(guó)退出國(guó)際協(xié)議的先例是有的,比如退出《京都議定書》。更何況特朗普是一個(gè)商人,把國(guó)家當(dāng)大公司來經(jīng)營(yíng),他的邏輯是成本優(yōu)先、市場(chǎng)全攬、利益最大,氣候變化的歷史責(zé)任不在他的考慮當(dāng)中。 

  盡管如此,在國(guó)際談判中,美國(guó)并沒有放棄爭(zhēng)奪氣候變化問題談判的主導(dǎo)權(quán)。這突出表現(xiàn)在,美國(guó)未放棄科技和新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)多家美國(guó)媒體的報(bào)道,美國(guó)近600個(gè)軍事基地已開始大規(guī)模部署分布式能源,旨在實(shí)現(xiàn)能源自給,不依靠電網(wǎng)。與此同時(shí),美國(guó)的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備等發(fā)展非常之快,軍方正在加緊試驗(yàn),爭(zhēng)取早日轉(zhuǎn)為民用。

  不僅如此,盡管聯(lián)邦政府態(tài)度相對(duì)消極,但美國(guó)很多州政府應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度相當(dāng)積極,新能源的發(fā)展進(jìn)程并沒有停止。況且,特朗普對(duì)氣候變化問題的認(rèn)識(shí)在不斷變化。我們需要認(rèn)識(shí)到,特朗普不會(huì)輕易放棄與氣候變化相關(guān)的新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng),更不會(huì)放棄美國(guó)在這一領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力。

  在這一十字路口,中國(guó)的態(tài)度應(yīng)更加清晰明確。走綠色發(fā)展道路是我們的內(nèi)在需求,不會(huì)受外界影響和左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深度的結(jié)構(gòu)調(diào)整期,霧霾治理關(guān)系到民生,轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)營(yíng)方式關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  總體來看,中國(guó)在氣候變化問題上的做法是負(fù)責(zé)任的。近些年來,中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的科技投入每年大幅增長(zhǎng),比如水電總裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模都在擴(kuò)大,太陽能光伏發(fā)電量累計(jì)世界第一,人工造林面積世界首屈一指。中國(guó)在2008年和2015年分別對(duì)世界承諾:中國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度要大幅度降低,到2030年要達(dá)到排放的峰值。2016年中國(guó)減少煤炭使用2.9億噸,2017年還要減少1.5億噸。這些都是非常積極的信號(hào)。

  在國(guó)際氣候治理過程中以身作則,秉持公平、公正的原則參與全球氣候治理的制度安排,更是中國(guó)積極參與全球治理最有說服力的論據(jù)。

  中國(guó)是一個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)總量大國(guó),更是負(fù)責(zé)任大國(guó)。自中國(guó)人民站起來后,我們重整破舊的山河,重振凋敝的經(jīng)濟(jì),在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的影響。今后中國(guó)將會(huì)承擔(dān)更多與我們能力相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。

  (作者是科技部原副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)主任、中國(guó)與全球化智庫【CCG】顧問,終稿未經(jīng)本人審閱)

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