另一位立場(chǎng)相對(duì)溫和的共和黨候選人、猶他州前州長、美國前駐華大使洪博培為此曾說：“一旦共和黨變成了一個(gè)反科學(xué)的黨，我們會(huì)遇到大麻煩?！钡芸毂阍诘谝惠嘃h內(nèi)初選中被掃地出門，連一個(gè)州的一張黨代表票都沒有拿到。

在美國政商兩屆都擁有廣泛影響力的紐約市前市長、比唐納德·特朗普有錢得多的邁克爾·布隆伯格曾因此哀嘆道：“我們的總統(tǒng)候選人不相信科學(xué)!……很難想象世界上任何一家大企業(yè)的首席執(zhí)行官說‘噢,我不相信科學(xué)’，而這個(gè)人還能繼續(xù)干下去！”

根據(jù)2014年的一則報(bào)道，當(dāng)時(shí)美國278名共和黨國會(huì)議員中，僅有8位認(rèn)為氣候變暖是人類活動(dòng)引起的。至于剩下的那270位，面對(duì)全球大多數(shù)科學(xué)家汗牛充棟的研究報(bào)告，甚至連美國軍方都提出必須對(duì)氣候變化可能在國家安全方面引發(fā)重大威脅未雨綢繆的警告，依然反對(duì)氣候變化學(xué)說。這里面究竟有多少是他們固有意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)，又有多少是迫于黨內(nèi)保守勢(shì)力的壓力，還有多少是源于支持共和黨的一些傳統(tǒng)制造、采礦等行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的利益驅(qū)使，便不得而知了。

當(dāng)然，也不能說共和黨內(nèi)部在這個(gè)問題完全沒有分歧。就在今年2月份特朗普正式就職前兩周，一批共和黨元老級(jí)人物還公開支持征收碳稅，并建議所收稅款以分紅形式返還給美國民眾，如此則既能應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切問題，又比較符合共和黨一直以來倡導(dǎo)的自由市場(chǎng)與有限政府原則。這個(gè)團(tuán)體中包括大名鼎鼎的里根總統(tǒng)的財(cái)政部長、老布什總統(tǒng)的國務(wù)卿詹姆斯·貝克、里根總統(tǒng)的國務(wù)卿喬治·舒爾茨、小布什總統(tǒng)的財(cái)政部長漢克·保爾森、里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席馬丁·費(fèi)爾德斯坦，以及小布什總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席格雷格·曼丘等等。

然而正如我們看到的，這些共和黨內(nèi)部的反對(duì)派不是已經(jīng)退下來的，就是不可能選上去的，他們對(duì)于黨的主流政策起不了多少作用。

這種狀況使得共和黨內(nèi)的輿論傾向更加一邊倒。對(duì)于那些在這個(gè)問題上相對(duì)理性的共和黨人來說，在公開場(chǎng)合談?wù)摎夂蜃兓瘑栴}幾乎等同于政治自殺，尤其是在初選中。美國一家政治上偏保守的環(huán)保組織ConservAmerica的負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體說，實(shí)際上至少有50-60個(gè)共和黨國會(huì)議員認(rèn)同氣候變化將對(duì)美國國家安全構(gòu)成重大威脅。但每當(dāng)談到這個(gè)問題時(shí)，他們總會(huì)十分無奈地反問：“你是希望我繼續(xù)在國會(huì)中發(fā)揮影響呢，還是希望我（因?yàn)榇髲埰旃牡匦麄鳉夂蜃兓┰诟?jìng)選中輸給一個(gè)完全不相信氣候變化的人？”

仔細(xì)甄別美國保守派在氣候變化問題上的立場(chǎng)，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們中有相當(dāng)一部分人并不否認(rèn)全球變暖以及人類活動(dòng)與之有密切關(guān)系這個(gè)事實(shí)。他們的主要擔(dān)心在于，就此采取行動(dòng)會(huì)損害經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)為，征收“碳排放稅”等措施意味著高昂的經(jīng)濟(jì)成本，并影響到千百萬人的生計(jì)。

如果說這是不負(fù)責(zé)任的短視態(tài)度的話，那么更重要的原因在于另一層嚴(yán)肅認(rèn)真的思考：強(qiáng)制減排必然要求政府大規(guī)模干預(yù)市場(chǎng)，而美國保守派普遍信奉自由市場(chǎng)理念。他們相信，政府干預(yù)會(huì)造成比“市場(chǎng)失靈”更大的破壞性。從樂觀的一面來說，這部分人士或許還深信，市場(chǎng)的自發(fā)力量最終會(huì)自動(dòng)克服氣候變化這樣的外部性問題。

至于對(duì)那些民粹主義的擁躉來說，他們深陷各種反精英的陰謀論中難以自拔，科學(xué)家的話根本就不愿意相信，也聽不進(jìn)去。

而在這條政治光譜的左側(cè)，民主黨人則是一邊倒地支持采取積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。這也與他們的意識(shí)形態(tài)高度相關(guān)，與保守派人士相反，民主黨人歷來主張依靠政府力量推動(dòng)（甚至是強(qiáng)行推動(dòng)）各項(xiàng)“進(jìn)步”事業(yè)。

不過需要客觀地指出，由于為數(shù)不少熱心主張應(yīng)對(duì)氣候變化的左翼人士都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持懷疑態(tài)度，甚至懷有很大的敵意，他們?cè)獾矫绹乙淼姆磳?duì)是不足為奇的；而且，由于他們的事業(yè)還得到了一大批華爾街金融大亨和硅谷科技新貴的慷慨解囊，他們受到許多美國普通民眾的反感也是不足為奇的。

前面已經(jīng)提到，在克林頓和奧巴馬執(zhí)政期間，美國政府曾兩度簽署氣候變化協(xié)議，他們都是民主黨人。

在被擱置了長達(dá)15年以后，巴拉克·奧巴馬決意重啟應(yīng)對(duì)氣候變化的政治議程。自2010年起，奧巴馬政府每年支出大約25億美元來幫助其他國家適應(yīng)氣候變化，以及推廣低碳能源技術(shù)的應(yīng)用。到他的第二個(gè)任期內(nèi)，奧巴馬不僅把美國變成了全球氣候談判的主導(dǎo)者，還將這場(chǎng)與政治對(duì)手之間的博弈成果視為自己最重要的政治遺產(chǎn)之一。

在2013年2月正式連任總統(tǒng)前幾天，奧巴馬對(duì)國會(huì)發(fā)出了“最后通牒”，稱國會(huì)必須擬定計(jì)劃削減溫室氣體排放。他在國情咨文演講中說，“如果國會(huì)不為了下一代而盡早行動(dòng)的話，我會(huì)這么做”。

在奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)下，美國環(huán)境保護(hù)署開始采取積極行動(dòng)，監(jiān)管燃煤電廠的二氧化碳排放。以后兩年多里，在遭到共和黨控制的國會(huì)強(qiáng)烈抵制的情況下，奧巴馬援引1970年通過的《清潔空氣法》陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)行政法令，嚴(yán)令全美發(fā)電廠的碳排放量必須大幅度削減。他還試圖推動(dòng)將一部分石油天然氣行業(yè)的稅收所得投入一個(gè)能源基金，用于以資助對(duì)清潔能源技術(shù)的研究。這些舉措無一例外地遭到了共和黨人和相關(guān)行業(yè)的猛烈抨擊，他們稱奧巴馬是在“向煤炭宣戰(zhàn)”，并“扼殺工作機(jī)會(huì)”。

2016年民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓也是一位積極主張采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的政治人物，早在2009年，當(dāng)時(shí)擔(dān)任美國國務(wù)卿的她就曾許下過諾言，到2020年要設(shè)立一個(gè)每年可以支出1000億美元的氣候?qū)ｍ?xiàng)基金，用來援助窮國。

希拉里的競(jìng)選總干事約翰·波德斯達(dá)對(duì)這個(gè)議題似乎比希拉里更加熱心。據(jù)說，正是他的幕后協(xié)調(diào)促成了奧巴馬與習(xí)近平在氣候協(xié)議上的妥協(xié)。一些人猜測(cè)，如果希拉里競(jìng)選成功，波德斯達(dá)將會(huì)在美國政府中出任重要職務(wù)，從而更加有力地推動(dòng)全球減排。

但總的來說，民主黨在這個(gè)問題上也經(jīng)常表現(xiàn)出三心二意的搖擺立場(chǎng)。

克林頓政府在1997年簽署《京都議定書》之后，迫于國內(nèi)的政治爭(zhēng)斗，一直將它束之高閣，直至任期結(jié)束。2001年小布什上臺(tái)后便立刻推翻了這項(xiàng)協(xié)議。

奧巴馬也曾公開承認(rèn)，自己在第一個(gè)任期內(nèi)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面并不得力。當(dāng)時(shí)同時(shí)控制著白宮和參眾兩院的民主黨人把通過醫(yī)改法案放在了優(yōu)先議程，由于他們不愿意分散政治資源，氣候問題被邊緣化。直到自己的第二個(gè)任期，奧巴馬才下決定利用單邊行政力量推動(dòng)減排。這雖然使他在國際上收獲了頗豐的口碑，但此時(shí)他的黨已經(jīng)失去了國會(huì)兩院的控制權(quán)，注定了他所留下的這筆政治遺產(chǎn)將重蹈比爾·克林頓的覆轍。

三

唐納德·特朗普并不是一個(gè)擁有多少共和黨正統(tǒng)價(jià)值觀的政客，這使得他經(jīng)常與黨內(nèi)建制派格格不入。特朗普的世界觀是徹頭徹尾交易型的，他將制定政策的過程視作買賣；他的方法論是把任何議題都引向不可能證明（或證偽）的陰謀論，以迎合自己的粉絲。

作為一個(gè)民粹主義煽動(dòng)家，特朗普比所有共和黨政治人物都更沒有興趣討論氣候變化背后的科學(xué)問題，他更愿意將應(yīng)對(duì)氣候變化的國際倡議描述成其他國家為了削弱美國的一個(gè)陰謀，這當(dāng)然也是他最駕輕就熟的。

在2016年競(jìng)選期間，特朗普誓言退出巴黎協(xié)定。他堅(jiān)稱這是中國搞出來的“騙局”，并認(rèn)為它將傷害到美國經(jīng)濟(jì)。而在更早的2012年，他就曾在推特上的一條帖子中寫道，“全球變暖是中國為了自己的利益生造出來的概念，目的是讓美國制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力”。奧巴馬政府當(dāng)時(shí)正在竭力遏制美國的煤炭消耗，引發(fā)了美國一些企業(yè)的反彈，特朗普敏銳地捕捉到了機(jī)會(huì)。那條帖子被轉(zhuǎn)發(fā)超過10萬次，獲得點(diǎn)贊近7萬次，可見這種觀點(diǎn)在美國國內(nèi)民意中也的確很容易博得掌聲。

然而，在贏得大選后，特朗普在這個(gè)問題上卻變得十分模棱兩可，一度甚至頗為軟化。

2016年11月，他在造訪紐約時(shí)報(bào)時(shí)宣稱，自己對(duì)是否退出氣候協(xié)議持“開放態(tài)度”，這個(gè)詞他一連用了七次。他當(dāng)時(shí)還說，他認(rèn)為人類活動(dòng)與全球變暖之間存在“某些關(guān)聯(lián)”。

而在2017年2月正式就職以后的最初一段時(shí)間里，他對(duì)這個(gè)問題幾乎一言未發(fā)。美國政府還表示將派代表團(tuán)參加5月在德國波恩舉行的新一輪國際氣候變化談判，令聯(lián)合國官員都有些迷惑。

特朗普的這些言行在國際社會(huì)重新燃起了希望。但很快，這種希望又被特朗普的一系列人事任命澆滅了一大半。

他先是任命有“石油代言人”之稱的埃克森美孚前CEO雷克斯·蒂勒森擔(dān)任國務(wù)卿。該公司曾身陷政府調(diào)查，因?yàn)樗粦岩蓮?0年代起就隱瞞有關(guān)化石燃料對(duì)氣候影響的數(shù)據(jù)，并資助某些組織制造輿論抵制氣候變化的科學(xué)研究結(jié)論。

特朗普隨后提名出生在印度的南卡羅來納州女州長尼基·黑利出任美國駐聯(lián)合國大使。她也是一位氣候變化否定論者，不僅強(qiáng)烈批評(píng)過奧巴馬推行的減排行政命令，還在一次新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)一名媒體記者大光起火，因?yàn)楹笳呓柙撝菀淮魏闉?zāi)之際詢問她關(guān)于人類活動(dòng)對(duì)氣候變化影響的立場(chǎng)。

當(dāng)然，最引人矚目的要數(shù)美國環(huán)保署署長的人選。俄克拉荷馬州總檢察長斯科特·普魯伊特一直以來是氣候變化最激烈的批評(píng)者，他在職業(yè)生涯打的好多官司都是與美國環(huán)保署為敵，還曾在一樁訴訟案中成功地凍結(jié)了奧巴馬減排命令在該州的實(shí)施。因此，當(dāng)他被任命為新政府的環(huán)保署負(fù)責(zé)人后，一位民主黨參議員說，不如把“環(huán)境保護(hù)署”改為“環(huán)境污染署”。

到3月份，當(dāng)特朗普簽署一項(xiàng)扶持煤炭開采的行政命令時(shí)，許多人相信，美國退出巴黎氣候協(xié)定是早晚的事。

然而，直到最近，在是否退出巴黎協(xié)定的問題上，白宮核心圈內(nèi)依然存在很大分歧。有報(bào)道說，除了環(huán)保署長普魯伊特之外，特朗普十分倚重的白宮首席策略師史蒂夫·班農(nóng)是強(qiáng)硬的“主退派”；而特朗普的女兒伊萬卡·特朗普和他的女婿、白宮高級(jí)顧問賈里德·庫什納則是“主留派”。此外，國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席加里·科恩以及大批共和黨參議員也試圖說服特朗普留在巴黎協(xié)議內(nèi)。新任國防部長詹姆斯·馬蒂斯上將不僅主張美國減少對(duì)化石燃料的依賴，還十分擔(dān)心氣候變化導(dǎo)致的難民增加及潛在沖突。

今年4月底、5月初，白宮曾為此兩度召開高層幕僚會(huì)議，“主退派”在激烈的爭(zhēng)論中最終占據(jù)上風(fēng)。他們說服特朗普相信，巴黎協(xié)定中的某些條款會(huì)引發(fā)針對(duì)美國政府的國內(nèi)外法律訴訟，從而“弱化”美國的國家主權(quán)。這是時(shí)時(shí)刻刻將“美國第一”的口號(hào)掛在嘴上的特朗普最不能接受的。

這期間，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人都在通過各種渠道，用軟硬兼施的方式說服美國政府不要放棄巴黎協(xié)定。直到特朗普在歐洲參加北約峰會(huì)和G7峰會(huì)之際，默克爾、馬克龍和意大利總理保羅·真蒂洛尼等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍在做最后的集體努力，向特朗普施壓，以挽救這份好不容易才達(dá)成的氣候變化協(xié)定。

甚至連教皇方濟(jì)各在梵蒂岡會(huì)晤特朗普時(shí)都急切地敦促他信守巴黎協(xié)定，他還向特朗普遞交了一份他本人在2015年時(shí)就環(huán)境保護(hù)問題向全球基督徒發(fā)表的通諭副本。而從蘋果到皇家荷蘭/殼牌石油和?？松梨诘鹊热虼蠊镜氖紫瘓?zhí)行官們，甚至一些大型煤炭公司也都呼吁，美國應(yīng)當(dāng)采取積極行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

但在全世界的壓力面前，特朗普依然不為所動(dòng)。他只是推遲了發(fā)表退出巴黎協(xié)定正式?jīng)Q定的時(shí)間，算是給東道主們留了一點(diǎn)情面。

四

在美國國內(nèi)，圍繞氣候變化問題的政治斗爭(zhēng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有畫上句號(hào)。

特朗普終于在退出巴黎協(xié)定一事上兌現(xiàn)了自己的競(jìng)選承諾，這令他與共和黨主流派前所未有地親密無間。后者紛紛不吝用最高級(jí)的褒揚(yáng)詞匯稱贊這位特立獨(dú)行的白宮主人。

副總統(tǒng)邁克·彭斯說：“感謝唐納德·特朗普總統(tǒng)，美國回來了！”

參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾則說：“這是對(duì)奧巴馬政府打壓國內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)和就業(yè)做法的又一記重拳?！?/div>