一、項(xiàng)目類型和意義說明

　　為了對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國(guó)家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3-5期，資助若干方向的研究。

　　根據(jù)學(xué)部對(duì)于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評(píng)介國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對(duì)政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對(duì)性、及時(shí)性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實(shí)現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。

　　應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧?guó)家宏觀管理部門從國(guó)家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對(duì)立項(xiàng)課題的國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究?jī)?nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。

　　二、2017年第3期應(yīng)急管理項(xiàng)目“美國(guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)定》對(duì)全球氣候治理的影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略”申請(qǐng)指南

　　2015年12月在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化締約方大會(huì)上，通過了《巴黎氣候變化協(xié)定》?！栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》對(duì)2020年以后的全球氣候變化治理做出了新的制度安排，是一項(xiàng)具有里程碑意義的全球應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)定，對(duì)國(guó)際氣候變化氣候談判走勢(shì)和新全球氣候治理模式的發(fā)展起著關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用。中美兩國(guó)不僅是《巴黎氣候變化協(xié)定》的簽署國(guó)，也是《巴黎氣候變化協(xié)定》形成的積極推動(dòng)國(guó)。美國(guó)新一屆總統(tǒng)特朗普2017年6月1日宣布，美國(guó)將退出《巴黎氣候變化協(xié)議》，對(duì)美國(guó)新一屆政府的這一決定全球反應(yīng)強(qiáng)烈。美國(guó)新一屆政府退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的決定對(duì)未來全球氣候治理走勢(shì)會(huì)有什么影響？作為《巴黎氣候變化協(xié)議》簽署國(guó)和推動(dòng)國(guó)的我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？這些問題亟需給予科學(xué)解答。國(guó)家自然基金委管理學(xué)部特設(shè)應(yīng)急項(xiàng)目，專門研究相關(guān)的問題，具體包括以下幾方面研究?jī)?nèi)容：

　?。ㄒ唬┟绹?guó)新一屆政府決定退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的主要?jiǎng)右蚍治雠c識(shí)別（子課題1）

　　美國(guó)新一屆政府宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)議》有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因。本項(xiàng)目需要從政黨政治、民意基礎(chǔ)、國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度研究這次特朗普政府宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的原因。分析和評(píng)估美國(guó)在氣候問題上，強(qiáng)調(diào)所謂“糾正氣候正義”觀念的公眾可接受性和政府公信力，同時(shí)分析特朗普政府退出決定的直接經(jīng)濟(jì)原因。

　?。ǘ┟绹?guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)議》決定的潛在風(fēng)險(xiǎn)與政策博弈分析（子課題2）

　　由于美國(guó)政治和全球政治的復(fù)雜性以及提出《巴黎協(xié)議》的程序問題，美國(guó)退出還有一定障礙，本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）跟蹤美國(guó)、世界主要國(guó)家及地區(qū)對(duì)氣候變化應(yīng)對(duì)的輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)全球氣候治理的重要事件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和前瞻性的研判；2）分析美國(guó)各州對(duì)退約的反應(yīng)和可能的州政策選擇；3）研究美國(guó)這種退出戰(zhàn)略可能引起的相應(yīng)的國(guó)際博弈問題，分析美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》的最終可能性及可能采取的退出策略；4）研究美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》后合作減排條款的修定及風(fēng)險(xiǎn)，以及我國(guó)防范風(fēng)險(xiǎn)的基本原則、措施，分析我國(guó)在這個(gè)問題上和未來新的氣候談判中的話語(yǔ)權(quán)及其代價(jià)。

　　（三）美國(guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)議》決定對(duì)全球氣候治理結(jié)構(gòu)和制度的影響評(píng)估（子課題3）

　　當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化問題是一個(gè)全球地緣政治經(jīng)濟(jì)問題。美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》將對(duì)各國(guó)參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的積極性、立場(chǎng)等產(chǎn)生影響。為此，本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）評(píng)估美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》將對(duì)全球氣候談判和各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響；2）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后世界主要國(guó)家與地區(qū)減排立場(chǎng)和態(tài)度的變化分析；3）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后全球氣候變化的地緣政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)；4）從全球氣候治理角度，分析全球在美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略；5）中國(guó)在新形勢(shì)下應(yīng)該采取的地緣政治-氣候合作戰(zhàn)略。

　　（四）美國(guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)議》決定對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)溫升控制目標(biāo)的影響（子課題4）

　　美國(guó)退出《巴黎協(xié)議》不僅直接影響到全球碳排放和溫升控制，同時(shí)也影響到世界各國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后，美國(guó)碳排放與全球碳排放趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全球升溫趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及對(duì)于溫控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的潛在影響分析；2）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后對(duì)本國(guó)及世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響分析；3）美國(guó)退出，世界其他國(guó)家堅(jiān)持國(guó)家自主貢獻(xiàn)（INDC）承諾條件下的世界經(jīng)濟(jì)和氣候變化趨勢(shì)。

　?。ㄎ澹┟绹?guó)退出“巴黎協(xié)議”對(duì)世界能源市場(chǎng)、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步的影響（子課題5）

　　美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后逃避了本應(yīng)承擔(dān)的減排責(zé)任，故在能源品種選擇、清潔能源開發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與推廣等各方面的政策行為將發(fā)生變化，并通過國(guó)際市場(chǎng)影響到全球能源市場(chǎng)和低碳技術(shù)市場(chǎng)。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》后能源使用量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可能發(fā)生的變化，及對(duì)世界能源市場(chǎng)的影響；2）美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》對(duì)美國(guó)未來清潔能源開發(fā)和世界低碳技術(shù)進(jìn)步的影響；3）在美國(guó)退出，中國(guó)堅(jiān)持INDC承諾條件下的中國(guó)新能源開發(fā)與使用趨勢(shì)分析。

　?。?中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)退出《巴黎氣候變化協(xié)議》決定的對(duì)策（總課題）

　　中國(guó)和美國(guó)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的兩個(gè)主要國(guó)家，如果美國(guó)退出協(xié)議，我國(guó)必將承擔(dān)更大壓力。本部分研究?jī)?nèi)容包括：1）新的INDC形勢(shì)下全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及可能引起的中國(guó)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)問題；2）如何從氣候倫理學(xué)觀點(diǎn)尋求全球合作治理的倫理出發(fā)點(diǎn)，討論和反駁美國(guó)政府關(guān)于“糾正氣候正義”的觀點(diǎn)；3）估計(jì)美國(guó)退出后全球氣候治理的融資困難、不良效果后果和對(duì)中國(guó)的壓力，以及中國(guó)需要采取的環(huán)境倫理旗幟和南南合作資金策略；4）分析美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)議》形勢(shì)下全球地緣政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演化趨勢(shì)，評(píng)估其對(duì)“一帶一路”和全球經(jīng)濟(jì)一體化的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，可能帶給中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以及中國(guó)應(yīng)對(duì)這一變化的總體策略。

　　三、申請(qǐng)者資格與申請(qǐng)書撰寫

　　1、主持或參與自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請(qǐng)此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。

　　2、應(yīng)急管理項(xiàng)目定位于科學(xué)研究基礎(chǔ)上的政策研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用管理理論和規(guī)范方法，運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與實(shí)際管理部門的結(jié)合，在長(zhǎng)期學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目指南中的研究專題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。申請(qǐng)者一般應(yīng)有扎實(shí)的實(shí)際背景資料和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在相關(guān)科學(xué)問題研究領(lǐng)域承擔(dān)過國(guó)家自然科學(xué)基金課題、或政府部門委托的相關(guān)課題,并在申請(qǐng)書中予以明示。

　　3、申請(qǐng)者可以根據(jù)自身的工作基礎(chǔ)和條件，針對(duì)本期應(yīng)急管理項(xiàng)目主題《美國(guó)退出<巴黎氣候變化協(xié)定>對(duì)全球氣候治理的影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設(shè)計(jì)研究目標(biāo)和研究?jī)?nèi)容；在研究?jī)?nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作。

　　4、申請(qǐng)書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問題等方面提出明確目標(biāo)，同時(shí)說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數(shù)據(jù)來源。

　　5. 擬申請(qǐng)項(xiàng)目的專家到基金委網(wǎng)站在線填寫2017年度申請(qǐng)書，申請(qǐng)代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應(yīng)急管理項(xiàng)目”，亞類說明選填“科學(xué)部綜合管理項(xiàng)目”；附注說明選填“研究類項(xiàng)目”。正文部分按照“面上項(xiàng)目申請(qǐng)書撰寫提綱”撰寫。

　　四、申請(qǐng)注意事項(xiàng)

　　1. 本期應(yīng)急管理項(xiàng)目鼓勵(lì)研究者與實(shí)際管理部門工作人員聯(lián)合申請(qǐng)開展研究，申請(qǐng)人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。

　　2、鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)應(yīng)急管理項(xiàng)目。要求申請(qǐng)者將本應(yīng)急管理項(xiàng)目作為一個(gè)整體來申請(qǐng)，其中包含1個(gè)總課題和5個(gè)分課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請(qǐng)書和各分課題申請(qǐng)書?？傌?fù)責(zé)人需在申請(qǐng)書中介紹分課題分工情況，并附上“承諾書”，分課題無需提供承諾書。對(duì)不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請(qǐng)，但在本期《申請(qǐng)指南》中某一課題確有研究?jī)?yōu)勢(shì)的單份申請(qǐng)也有可能獲得資助，該申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請(qǐng)者將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

　　3、管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究?；鹞邮苌暾?qǐng)書后將組織預(yù)評(píng)審，并對(duì)通過預(yù)評(píng)審的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負(fù)責(zé)人須本人到場(chǎng)參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)審組專家評(píng)議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評(píng)審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。每個(gè)分課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過24萬元。

　　4. 研究期限定為10-12個(gè)月（2017年8月—2018年7月），項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。

　　五、申請(qǐng)程序和時(shí)間安排

　　課題申請(qǐng)書的電子版務(wù)必在2017年7月20日—2017年7月27日期間由課題申請(qǐng)人通過國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統(tǒng)上傳，并由各依托單位科研管理部門確認(rèn)（7月27日16：00截止），同時(shí)將系統(tǒng)生成的正式申請(qǐng)書pdf文件（以“依托單位名稱+申請(qǐng)人姓名”命名）發(fā)送至應(yīng)急管理項(xiàng)目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請(qǐng)?jiān)谥黝}欄注明依托單位名稱和申請(qǐng)人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應(yīng)在2017年7月27日前（以寄出時(shí)郵局的收寄郵戳為準(zhǔn)）通過EMS寄出。兩個(gè)版本均到達(dá)方視為申請(qǐng)有效。

　　科學(xué)基金委管理科學(xué)部將組織專家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和差額遴選，計(jì)劃在8月中旬組織召開答辯評(píng)審會(huì)，通過評(píng)審決定資助的項(xiàng)目將在8月20日前通知申請(qǐng)人，未獲得資助的課題不再另行通知。

　　特別說明：不同于常規(guī)的面上項(xiàng)目，因應(yīng)急管理項(xiàng)目的時(shí)間性要求，其申請(qǐng)書在ISIS系統(tǒng)上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門受理，直接由管理科學(xué)部接收和組織評(píng)審。因此，在我們正常接收和審核了申請(qǐng)書的情況下，該申請(qǐng)項(xiàng)目在ISIS系統(tǒng)上也會(huì)顯示“等待基金委確認(rèn)”狀態(tài)，這不影響您申請(qǐng)書的正常評(píng)審。

　　六、聯(lián)系我們

　　聯(lián)系人：高杰   電話：010-62327153  電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn

　　通訊地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號(hào) 國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處，

　　　　　　　郵編：100085