世界氣候大會將于11月6日-17日在德國波恩召開，此次大會主席國由太平洋島國斐濟(jì)擔(dān)任，旨在繼續(xù)推動《巴黎氣候協(xié)定》執(zhí)行過程中的良好部分，這是德國有史以來舉行過的最大規(guī)模的國際會議，將有約2.5萬人參加會議。
今年6月，美國總統(tǒng)特朗普決定退出《巴黎氣候協(xié)定》。美媒稱特朗普宣布退出巴黎氣候協(xié)定，向世界宣告了一個信號，美國處理事務(wù)時(shí)不會優(yōu)先考慮全球氣候變暖
問題帶來的威脅。另外，此舉將對奧巴馬政府的重要政治遺產(chǎn)造成重大打擊，奧巴馬此前一直把氣候變化問題視作核心事務(wù)，把氣候協(xié)定的達(dá)成看做其任內(nèi)重大的成就。
對此，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部部長格爾德?米勒5日接受路透社采訪時(shí)表示，美國部分州及民眾明確反對特朗普此舉，并繼續(xù)遵守氣候保護(hù)協(xié)定，這是正確的信號。
2015年底達(dá)成的應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下用以取代將于2020年到期的《京都議定書》的最新協(xié)定，主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。今年聯(lián)合國氣候變化波恩會議的主題為“巴黎協(xié)定后續(xù)：說了就做”。
特朗普上臺前后，多次質(zhì)疑全球變暖是一個騙局，對美國今后是否退出《巴黎協(xié)定》含糊其辭，并對美國環(huán)保署做出預(yù)算削減1/3、人員裁減1/4的重大調(diào)整。英國廣播公司（BBC）稱，巴黎氣候變化會議美國派出40人參加，人數(shù)和中國相當(dāng)；今年美國僅派出7人參與，特朗普政府對氣變問題的輕視可見一斑。
日前，國務(wù)院新聞辦召開的發(fā)布會上，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華在介紹《中國應(yīng)對氣候變化的
政策與行動2017年度報(bào)告》時(shí)表示，美國雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但明確表示還要繼續(xù)參加談判，中美還會在整個談判進(jìn)程中繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推動進(jìn)程。
解振華稱，這次美國新政府成立之后宣布要退出《巴黎協(xié)定》，這對國際社會合作應(yīng)對氣候變化信心有一些影響?！案鲊鴮γ绹@種態(tài)度表示失望，但是我們非常高興地看到，各國都表示要繼續(xù)堅(jiān)定不移地落實(shí)《巴黎協(xié)定》，兌現(xiàn)自己的承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)合作推動整個進(jìn)程?，F(xiàn)在全球氣候治理進(jìn)程還在繼續(xù)。今年COP23會議的結(jié)果會證明，這個進(jìn)程并沒有停止?！?/div>
解振華還介紹，美國是全球氣候治理體系當(dāng)中一個非常重要的成員，中美之間過去在氣候變化進(jìn)程中，曾經(jīng)有很好的合作，中國依然非常愿意和美國在清潔能源、能源清潔高效利用、節(jié)約資源、節(jié)約能源、提高資源能源的利用效率，以及在碳捕集和封存、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域繼續(xù)開展合作。而且現(xiàn)在中美之間的地方政府，像省州之間、城市之間的合作一直在進(jìn)行。
“美國雖然宣布退出《巴黎協(xié)定》，但明確表示還要繼續(xù)參加談判，我們還會在整個談判進(jìn)程中繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同推動進(jìn)程。我們希望美國能夠再回到《巴黎協(xié)定》的大家庭里來，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，來為我們這個地球家園作出積極貢獻(xiàn)?！苯庹袢A說道。
中國成“主角”，引領(lǐng)能源變革
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美國宣布退出《巴黎協(xié)定》后，中國已多次表態(tài)將繼續(xù)信守
減排承諾，承擔(dān)在應(yīng)對氣候變化方面的義務(wù)?！盁o論發(fā)生什么樣的情況，中國都將落實(shí)《巴黎協(xié)定》，百分之百地兌現(xiàn)自己的承諾?！苯庹袢A稱，中國在這方面的態(tài)度“也是非常明確的”。
日前，英媒表示，中國將在這次會議上提出“搭橋方案”，解決現(xiàn)在談判當(dāng)中的很多分歧。英媒稱，在眾多國家準(zhǔn)備出席于德國西部城市波恩舉行的世界氣候大會之際，解振華的表態(tài)是中國在把自身塑造成減緩全球變暖的新領(lǐng)袖過程中的最新一次努力。
英媒稱，中國有望在明年推出一項(xiàng)全國性的
碳排放交易機(jī)制，該機(jī)制以歐盟的碳
市場為藍(lán)本。然而，中國國家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高10月31日承認(rèn)，在“復(fù)雜”的機(jī)制能在全國建立起來之前，仍存在一些需要解決的“問題”。
正如諸多媒體報(bào)道中所描述的，美國退出《巴黎協(xié)定》為接下來的氣候談判帶來諸多不確定性，亟需社會各界發(fā)揮行動力，而中國也正走向全球氣候治理舞臺中央。近年來，中國在能源轉(zhuǎn)型和減排方面頗有成效。解振華稱，“最近這十年，（我國）在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少了41億噸的二氧化碳排放，確實(shí)也是做到了氣候行動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了雙贏?！?/div>
自然資源保護(hù)協(xié)會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)日前表示：“COP23也許會是一個低潮。有人認(rèn)為中國可以發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)力，也有很多人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力這種高姿態(tài)會給中國造成負(fù)擔(dān)。我認(rèn)為世界的低潮應(yīng)該是中國參與的高潮，現(xiàn)在低潮的時(shí)候正是我們認(rèn)真思考達(dá)成下一個氣候條約的時(shí)機(jī)，在低潮時(shí)期應(yīng)該更好地宣傳中國的主張。”
實(shí)際上，國際社會對于中國在此次氣候大會上的表現(xiàn)不乏期待?！爸袊膮⑴c對氣候大會順利進(jìn)行具有重要意義。我們期待中國能夠在此次氣候大會上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，中國在此次大會上的表現(xiàn)將備受關(guān)注?！薄堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩近日表示。
期待三項(xiàng)成果
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國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上，解振華就中國代表團(tuán)對波恩大會提出三點(diǎn)期望：
其一，希望在今年的會議成果當(dāng)中，要能夠有一個全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協(xié)定》各個重點(diǎn)要素的可供明年談判的實(shí)施細(xì)則案文草案。
其二，希望這次會議上通過大家的磋商和討論，能夠達(dá)成一個促進(jìn)性對話的框架、原則和程序性安排，明年轉(zhuǎn)入正式對話。
最后，希望在這次會議上各國能夠就2020年之前的承諾和行動作出報(bào)告，對各國的行動進(jìn)行一次檢查，來督促各國進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾。
“特別是發(fā)達(dá)國家2020年之前要率先實(shí)現(xiàn)減排，要為發(fā)展中國家提供每年1000億美金的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會議上有一個明確的時(shí)間表和路線圖?！苯庹袢A說。
據(jù)有關(guān)專家透露，今年的波恩氣候談判進(jìn)展會設(shè)有以下幾個議題：國家自主貢獻(xiàn)、全球盤點(diǎn)、透明度、2018年促進(jìn)性對話、氣候適應(yīng)、氣候融資等。焦點(diǎn)問題包括會議成果的形式，談判的節(jié)奏，以及2018年促進(jìn)性對話的模式和進(jìn)程、目的和內(nèi)涵、產(chǎn)出和成果，等等。
在清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授滕飛看來，今年會是一個小年，從巴黎到馬拉喀什，當(dāng)前的主要工作是為《巴黎協(xié)定》制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則雖然是很瑣碎的東西，但它往往決定了未來《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?！澳壳斑@個細(xì)則的好壞我們很難判斷。在細(xì)則實(shí)施和2018年第一次對話之后，我們才能更好判斷我們設(shè)立的這些機(jī)制有沒有真正實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。當(dāng)然這些細(xì)則的質(zhì)量或者細(xì)節(jié)本身比它的時(shí)間還要重要，它的質(zhì)量只能在未來的促進(jìn)性對話和盤點(diǎn)的實(shí)踐中檢驗(yàn)?！彪w表示。
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