調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國的重要載體，也是實施碳達(dá)峰交通運輸行動，實現(xiàn)節(jié)能減排、節(jié)能降碳的必然要求。2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，部署開展了鐵路運能提升行動、水運系統(tǒng)升級行動、公路貨運治理行動、多式聯(lián)運提速行動、城市綠色配送行動，信息資源整合行動等六大行動。三年行動計劃實施以來，應(yīng)該說取得了長足的進步，特別是鐵路貨運量在全社會貨運量比例不斷提高，水路貨運量快速增長，港口的公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水成效顯著，集裝箱多式聯(lián)運快速發(fā)展，節(jié)能減排等綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

        但運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的，并非三年就能夠?qū)崿F(xiàn)。目前看，我們的貨運結(jié)構(gòu)與國外相比仍有較大差距，還不盡合理。鐵路貨運量及貨運周轉(zhuǎn)量占比仍不高，公路仍然承擔(dān)了大量礦建材料、水泥金屬礦質(zhì)等大宗貨物的中長距離運輸，集裝箱鐵水聯(lián)運的比例過低，全國重點港口集裝箱鐵路運輸量占集裝箱吞吐量比例不到3%。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然是今后相當(dāng)長一段時期交通運輸綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

        我們將從運輸供需兩端共同發(fā)力，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，積極拓展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點貨類，深入挖掘運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。

我們將大力推進港口集疏運綠色升級，抓住港口這一關(guān)鍵階級點，在倡導(dǎo)鐵路和水運等節(jié)能低碳集疏運方式的同時，因地制宜推廣管道、封閉管廊和新能源車輛等綠色集疏運方式和載體，狠抓焦炭、礦石等大宗貨物輸港運輸方式的調(diào)整，加快構(gòu)建以綠色運輸為主的港口集疏運體系。

        我們將加快推進集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展，大力推進具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，加強不同運輸方式間的高效銜接，鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進海運集裝箱通過鐵路集疏港，大幅提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例。在這方面有一個短板，就是鐵路專用線的建設(shè)，包括港口，包括大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等等，這其中既有資金、項目、管理方面的問題，也有市場機制等方面的問題，所以我們也在探討，怎么讓更多的港口、更多的工礦企業(yè)、更多的物流園區(qū)能夠享受到鐵路專用線的紅利，當(dāng)然目前鐵路專用線運營成本過高也是一個因素。

        我們將持續(xù)深化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化京津冀及周邊地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，加快推動礦石公路集疏港向鐵路轉(zhuǎn)移。強化示范引領(lǐng)，進一步推進汾渭平原、長三角等重點地區(qū)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。