中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)7月6日下午主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，聽取專家學(xué)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好經(jīng)濟(jì)工作的意見建議。

會議指出，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織疊加。要圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等，抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。李強(qiáng)總理還表示，要建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過增強(qiáng)工作互動性來增強(qiáng)決策科學(xué)性。

那么，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨哪些問題？需要在哪些方面發(fā)力？李強(qiáng)總理又為何強(qiáng)調(diào)要通過增強(qiáng)工作互動性來增強(qiáng)決策科學(xué)性？財聯(lián)社記者圍繞相關(guān)問題采訪多位專家學(xué)者。

“需要在科技創(chuàng)新、數(shù)字中國建設(shè)等領(lǐng)域加大投入”

會議指出，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織疊加。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，強(qiáng)調(diào)兩個關(guān)鍵期，是為了讓大家意識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，一個是恢復(fù)，是將宏觀經(jīng)濟(jì)修復(fù)到疫情前水平，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。另一個是升級，是應(yīng)對中國全球競爭壓力的關(guān)鍵所在，需要在科技創(chuàng)新、數(shù)字中國建設(shè)等領(lǐng)域加大投入。

中國數(shù)實融合50人論壇副秘書長、中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧在接受財聯(lián)社采訪時表示，這輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)最大的問題就是需求不足。“但事實上，這是由兩方面原因造成的。一是年初對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的預(yù)期太強(qiáng)烈，所以很多企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要遵循客觀規(guī)律，而很多人預(yù)期出現(xiàn)的需求大爆發(fā)不符合經(jīng)濟(jì)恢復(fù)規(guī)律。另外從宏觀政策上我們也不可能像2008年那樣去搞強(qiáng)刺激政策，因為這會帶來很大后遺癥，比如新的產(chǎn)能過剩?！?胡麒牧說。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因?qū)е滦枨蟛患邦A(yù)期。當(dāng)前不少人拿中國和美國去對比，認(rèn)為美國恢復(fù)的不錯，但中國剛放開時恢復(fù)的還不錯，但從4月起就后勁不足。事實上，這和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，美國的第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)80%左右，另外美國放開后，其勞動力的自由流動會給它帶來持續(xù)的需求拉動。

胡麒牧進(jìn)一步分析，中國是541的結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)只占中國經(jīng)濟(jì)的百分之50多，我們還有40%左右的第二產(chǎn)業(yè)，這就注定了不能完全依賴勞動力的流動帶來需求，中國大量需求都是來自于產(chǎn)業(yè)端，這是沒法單純通過解除人員流動限制恢復(fù)的，其需要更深層次的內(nèi)生機(jī)制。比如產(chǎn)業(yè)鏈上下游如何協(xié)同打通。

“用內(nèi)需來對沖可能帶來的外需萎縮”

會議提出，要圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險等，抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。

胡麒牧表示，穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長是綁定在一起的。穩(wěn)增長的政策還是要傳遞到企業(yè)端，當(dāng)前不少企業(yè)流動性減弱，資金鏈緊張，要在減稅降費、信貸支持等方面發(fā)力。二是要降低企業(yè)的用人成本。從中長期來看，中國勞動力紅利在減弱，人工成本在上升，這本身就對企業(yè)有沖擊。短期來看，受宏觀形勢影響，很多民營企業(yè)庫存堆積，生產(chǎn)意愿較低，而這也會讓企業(yè)縮減用工人數(shù)，要把降低用人成本的政策實實在在的給到企業(yè)端。

盤和林對財聯(lián)社表示，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)力點在科技創(chuàng)新，當(dāng)前對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的路徑有很多，但需要清楚一點，那就是我們財政政策和貨幣政策的總體空間是有限的，不能面面俱到，所以要突出重點。而當(dāng)前，傳統(tǒng)基建的投入存在邊際效益遞減的問題，用老辦法會降低財政資金的效率，所以要將更多資源放在科技創(chuàng)新上，這里既包括營造科技創(chuàng)新的氛圍，比如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也包括政府大力參與到技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，尤其注重利用互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以多元化方式增加低門檻就業(yè)。

會議還表示，要看到世界政治經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，對我國發(fā)展帶來諸多影響。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，要全面、辯證、長遠(yuǎn)地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看結(jié)構(gòu)和動能，既看國內(nèi)也看世界，既看當(dāng)下態(tài)勢也看長遠(yuǎn)趨勢。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，只要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，完全有條件推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

胡麒牧表示，中國目前存在的一些問題來自于外部。比如美國對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資限制的法案，比如聯(lián)合荷蘭、日本在芯片產(chǎn)業(yè)對中國進(jìn)行限制，這對中國制造業(yè)沖擊還比較大。一是未來芯片會出現(xiàn)供應(yīng)的不足。二是會帶來預(yù)期沖擊，其產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)可能會尋找代替中國市場的方案。這兩方面疊加會對中國的外需產(chǎn)生影響，所以未來要持續(xù)挖掘內(nèi)需潛力來對沖可能帶來的外需萎縮。

央企國企交流機(jī)制相對暢通，要加強(qiáng)和民營企業(yè)和中小企業(yè)交流機(jī)制

李強(qiáng)還表示，要建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，通過增強(qiáng)工作互動性來增強(qiáng)決策科學(xué)性。

財聯(lián)社注意到，根據(jù)國資委網(wǎng)站，7月5日，國資委近期建立國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行圓桌會議溝通交流機(jī)制，定期組織有關(guān)中央企業(yè)、地方國有企業(yè)通過座談交流的形式，聽取各方意見建議，幫助企業(yè)解決實際困難。

此外，多地政府在政企溝通常態(tài)化工作出臺相關(guān)措施。例如，遼寧鞍山建立政企常態(tài)化溝通機(jī)制，定期開展企業(yè)家懇談會，實現(xiàn)開誠布公探討。四川自貢印發(fā)《自貢市營商環(huán)境政企互動溝通工作機(jī)制》，采取早餐會、咖啡座、下午茶、沙龍等形式，不斷拉近政企距離，雙方暢所欲言、自由互動。

盤和林表示，最了解市場和經(jīng)濟(jì)的應(yīng)該是企業(yè)，所以常態(tài)化交流能夠讓決策者更快的了解經(jīng)濟(jì)的實際情況，避免信息不足導(dǎo)致決策失誤。本屆政府一直強(qiáng)調(diào)社會調(diào)研的重要性，重視理論和實踐相結(jié)合的基本施政思路，這是件好事。政企交流可以設(shè)置網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行長期、常態(tài)化、持續(xù)性交流。

根據(jù)國家統(tǒng)計局消息，6月份，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為52.3%，比上月下降0.6個百分點，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間，表明我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體延續(xù)擴(kuò)張態(tài)勢。

胡麒牧分析，看經(jīng)濟(jì)活躍程度一定要看民營企業(yè)和中小企業(yè)，因為90%的市場主體都是民企和中小微企業(yè)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，財新網(wǎng)公布的PMI采集樣本主要來自于中小企業(yè)，我們會觀察到財新中國PMI數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)景氣度下降，民營企業(yè)恢復(fù)的動能不足。這也是為什么李強(qiáng)總理在此次會議上提出了常態(tài)化溝通交流機(jī)制，央企、國企和政府之間是有一套非常暢通的機(jī)制去反映問題，而民營企業(yè)和中小企業(yè)在這方面相對薄弱，政府需要傾聽廣大民營企業(yè)和中小企業(yè)聲音，也需要建立好自下到上的暢通機(jī)制。

長三角區(qū)域一體化在推動統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了很多的進(jìn)展和成績

李強(qiáng)還指出，要注重把握轉(zhuǎn)型的“窗口期”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能上下更大功夫。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受財聯(lián)社采訪時表示，建立全國統(tǒng)一大市場，各地都有著很好的最佳實踐。比如長三角區(qū)域一體化在推動統(tǒng)一大市場建設(shè)取得了很多的進(jìn)展和成績。它以上海為中心，形成了南京都市圈、合肥都市圈和杭州都市圈，各地都在積極探索打破行政區(qū)劃對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的阻礙作用。其中，廣州都市圈包括“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”，也開始打破行政區(qū)劃的束縛，開始探討如何將廣佛肇的金山銀山和粵北地區(qū)的綠水青山結(jié)成利益共同體共同發(fā)展。