1.1 報告的主線思路

在作者討論醞釀AR5 WG3的過程中，關于主線思路出現(xiàn)過如下幾種典型觀點的辯論。

首先是一般性的主線思路設計：從風險管理與多重選擇的觀點出發(fā)，去考察基于過去的實證數(shù)據與未來情景構想的排放趨勢，并識別出面臨的主要挑戰(zhàn)；借此識別并設計符合2℃溫控目標及對應大氣溫室氣體濃度目標要求的長期排放轉型路徑；進而在主要經濟部門中識別并檢驗減緩氣候變化技術經濟選擇的可行性；最后再考察不同的政策制度選擇。對此主要有以下兩方面的質疑。

一是如何處理不同決策者在風險的價值判斷上所存在的差異？如何就此形成決策共識？處于不同發(fā)展階段和不同境遇、具有不同心理傾向和偏好、不同認知狀態(tài)的人們，對風險的賦值千差萬別。以此為出發(fā)點的思路主線在關于氣候變化風險的價值判斷上并無統(tǒng)一的基礎。

二是在思路主線的出發(fā)點中，以上觀點的一個缺失是沒有體現(xiàn)關于公平的倫理訴求，這會因沒有完整反映社會經濟體系中的現(xiàn)實利益紛爭（如在發(fā)達國家與發(fā)展中國家、富人與窮人之間分擔責任），而導致所設計的減緩氣候變化政策與制度，不能對利益相關者提供有效持續(xù)的動力與刺激，從而導致政策失效。因此，有必要在上述思路主線設計中納入體現(xiàn)公平考慮的成分。

同時，圍繞考慮公平的不同觀點，還形成了以下兩類思路主線。一是所謂反映發(fā)達國家觀點的思路主線。應對氣候變化主要是減緩的問題。發(fā)達國家的排放已經在下降，而發(fā)展中國家的排放在上升，且無論總量占比與增速都高于發(fā)達國家，因而減排的重點應當在發(fā)展中國家。減排的技術已經存在，私營部門通過市場機制就可以轉移這些技術。基于國家減排潛力分配減排目標并引入碳交易機制、給排放份額賦予足夠高的價格，將最終為解決氣候變化問題提供制度解決方案。二是所謂反映發(fā)展中國家觀點的思路主線。氣候變化問題源于發(fā)展，也應在發(fā)展中得以解決，根本上要在可持續(xù)發(fā)展背景下去解決。應對氣候變化，要根據公約的要求，反映發(fā)展中國家發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略目標，把脫貧、滿足人民基本需求放在首位。對此盡管已經取得一些進展，但還有很長的路要走。由于發(fā)達國家承諾與履約不充分，目前在減緩氣候變化方面進展緩慢，需要加強行動，進一步推進。這不但必要，也是可能的。關鍵在于能否在可持續(xù)發(fā)展的機會、減排努力的分配、技術轉讓與資金援助等方面做出公平的安排，在于能否將減緩氣候變化的行動作為一個維度納入到可持續(xù)發(fā)展的總體框架中去，能夠保證發(fā)展中國家實現(xiàn)減緩氣候變化目標與發(fā)展目標的協(xié)調。

具有不同背景和觀點的AR5 WG3報告作者們，最終并沒有正式形成一個明確一致的思路主線，但如上關于思路主線爭論的消長和妥協(xié)，卻隱含地體現(xiàn)在報告的各個主要方面。對思路主線分歧的討論有助于讀者從不同的角度和出發(fā)點去理解和觀察報告紛繁的內容。