北京碳市場的亮點是政策設(shè)計、制度建設(shè)的細(xì)致和齊全程度
北京
碳市場的亮點是
政策設(shè)計、制度建設(shè)的細(xì)致和齊全程度。
北京是僅有的單獨出臺行政處罰自由裁量權(quán)、抵消管理辦法、公開市場操作管理辦法等政策的試點,并且擁有最為豐富的
碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)線制定經(jīng)驗。
首先,北京是唯一一個設(shè)計行政處罰自由裁量、并明確獨立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的試點,對排放單位根據(jù)其報告、核查、履約的違規(guī)程度施予不同程度的處罰,由北京市
節(jié)能監(jiān)察大隊進(jìn)行執(zhí)法。
其次,北京市出臺了詳細(xì)的抵消管理辦法,并且是唯一一個引入了除
ccer以外其它抵消信用的試點。北京市的
碳匯和節(jié)能量項目可以開發(fā)出本地
減排量在北京碳市場進(jìn)行流通,這不僅對推進(jìn)地方碳匯和節(jié)能工作開展有促進(jìn)作用,而且節(jié)能量減排量的設(shè)計為未來國家統(tǒng)籌碳市場政策和節(jié)能量政策提供了有益的借鑒。
再次,北京市是唯一一個制定詳細(xì)市場調(diào)節(jié)操作方案的試點,通過公開市場操作管理辦法設(shè)計了配額回購、儲備配額拍賣兩類調(diào)節(jié)機(jī)制及其觸發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制的價格閾值(20元/噸和150元/噸)。其它試點盡管提及市場調(diào)節(jié),未出臺可操作性方案。該方案作為中國第一個碳市場調(diào)節(jié)方案,是未來國家碳市場調(diào)節(jié)方案設(shè)計的重要參考。
另外,北京市出臺了最為全面的行業(yè)
碳強(qiáng)度先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn),即碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)線。2014年5月,北京市發(fā)布了23個行業(yè)41個細(xì)分行業(yè)的碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值,是所有試點中基準(zhǔn)線設(shè)計最為全面、詳細(xì)的。2015年,北京市還將制定更多的行業(yè)碳強(qiáng)度基準(zhǔn)。