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長江經濟帶如何打造成綠色低碳產業(yè)帶?

2024-2-19 14:50 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 肖文海 王強壘

綠色化、低碳化是高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),發(fā)展綠色低碳產業(yè)具有多方面重要的戰(zhàn)略意義。習近平總書記在第四次長江經濟帶高質量發(fā)展座談會上強調,“協同推進降碳、減污、擴綠、增長,把產業(yè)綠色轉型升級作為重中之重,加快培育壯大綠色低碳產業(yè)”。

近年來,長江經濟帶產業(yè)綠色升級發(fā)展成效明顯,但仍面臨協調機制不健全、產業(yè)布局不合理的問題。要牢固樹立“一盤棋”思想,加強生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展共商共治和協同融通,串點成線、由線成片地培育壯大綠色低碳產業(yè)帶,打造長江經濟帶綠色高質量增長新引擎。

加強生態(tài)環(huán)境協同共治。高水平保護是高質量發(fā)展的支撐。長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為共識,沿江區(qū)域生態(tài)質量得到明顯改善,“一江碧水向東流”美景重現。要繼續(xù)加強聯防共保,不斷提升生態(tài)環(huán)境協同共治水平。要加強長江經濟帶產業(yè)負面清單管理,形成統一的能源碳排放評價和環(huán)境影響評價機制,深化環(huán)保產業(yè)跨區(qū)域上下游對接融合,堅決遏制“兩高一低”項目從管控地區(qū)向其他地區(qū)無序轉移和泄漏污染物。加強產業(yè)發(fā)展政策和國土空間規(guī)劃銜接,引導資金、技術、勞動密集型產業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉移,根據上中下游資源環(huán)境和勞動、資本稟賦的不同特點,形成符合各地比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展空間格局。統籌左右岸、上下游、水生態(tài)、水資源,促進跨界水體共保聯治、重要生態(tài)廊道保護修復系統治理。建立健全橫向生態(tài)補償機制,通過飛地園區(qū)共建、生態(tài)產業(yè)轉移、對口幫扶合作等途徑,支持中上游生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好綠色生態(tài)文章。加速“以竹代塑”規(guī)模化和集約化生產,推動煉油工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展,嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產能置換政策。健全跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系,建立聯合環(huán)保督查和環(huán)境司法審判機制,保障長江經濟帶綠色低碳產業(yè)一體化發(fā)展。

促進科技創(chuàng)新區(qū)域協同??萍紕?chuàng)新是培育壯大綠色低碳產業(yè)的強力引擎?;ヂ摼W時代,信息、生物、新材料和新能源技術革命強勢滲透,促進以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術變遷。長江經濟帶具有豐富的科教資源和人才基礎,積極搶占國際競爭制高點具備良好的條件和優(yōu)勢。要深入推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設,在長江中游謀劃G30科創(chuàng)走廊,推動綠色制造向全球價值鏈中高端邁進,不斷提高在國際分工中的地位。以沿江國家級和省級開發(fā)區(qū)為主要載體,促進科技、產業(yè)、人才、金融、政策鏈跨區(qū)域優(yōu)化配置和深度協同融通,加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),推動綠色制造領域戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。建立技術創(chuàng)新區(qū)域協同和對口幫扶機制,產業(yè)結構較優(yōu)的城市,加快推進高新技術研發(fā)制造補鏈延鏈上高端;產業(yè)結構偏重的城市和資源型城市,加快從創(chuàng)新策源地引進、消化和吸收新技術。建設長江經濟帶綠色低碳技術供需對接的科創(chuàng)云平臺,不斷豐富綠色化、數字化創(chuàng)新技術的應用場景。探索科技券互認、研發(fā)飛地共建、實驗設施共享等跨區(qū)域合作機制,協同綠色化、數字化技術轉型,促進企業(yè)開展節(jié)能降碳改造,實現從傳統制造向智能制造轉型,從傳統產業(yè)供應鏈向綠色智能供應鏈轉型。

推進高水平綠色開放。長江經濟帶是較早對外開放的經濟區(qū)域,又是“一帶一路”在國內的主要交匯地帶。推動長江經濟帶綠色發(fā)展,應堅持開放發(fā)展理念,著力消除地方保護、區(qū)域壁壘和市場壁壘,為綠色低碳技術創(chuàng)新和產品銷售創(chuàng)造更大的市場空間。充分發(fā)揮龍頭城市和都市圈開放的帶動作用,統籌沿海、沿江、沿邊和內陸開放,強化沿江重要節(jié)點城市的作用,打造內陸開放高地。加快西部陸海新通道建設,打造西部“向海開放”的新戰(zhàn)略支點,加快形成產業(yè)鏈供應鏈聯系更加緊密、國內國際雙向開放程度更高、區(qū)域經濟發(fā)展動力更強的新格局。構建跨長江11?。ㄖ陛犑校┲g的高層次協商議事機制,推動生產要素跨區(qū)域暢通流動,共同打造光伏、儲能電池、新能源汽車1小時產業(yè)鏈、3小時產業(yè)圈,共同建設優(yōu)質綠色農副產品生產和供應基地。建設區(qū)域性綠色電力市場,推進上中下游能源電力跨省互濟共享,聯動發(fā)展源網荷儲新型電力體系,促進風、光、水、火、氫多能互補和深度融合。更好發(fā)揮沿江省市自貿試驗區(qū)作用,促進沿江“一帶一路”倡議支點聯動,對接“一帶一路”共建國家綠色低碳轉型進程中的需求,持續(xù)深化與沿線國家綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作,推動優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質裝備、適用技術和標準“走出去”。更大力度先行先試推動“邊境后”規(guī)則,如鼓勵企業(yè)加大對ccer自愿交易、綠色證書和其他綠色要素的購買,建立健全與國際規(guī)則接軌的碳足跡管理標準、標識、認證體系,打破歐美市場的綠色貿易壁壘。探索與“一帶一路”沿線國家共同建設碳交易平臺,拓寬資源環(huán)境交易空間,在龍頭樞紐城市打造具有國際影響力的碳交易、碳金融中心。

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