高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明主題，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　《中國經(jīng)營報》記者日前獲悉，針對生活、生產(chǎn)不同場景，全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明在2024年全國兩會帶來了加大禁限塑政策執(zhí)行力度、提升煤化工產(chǎn)業(yè)整體綠色發(fā)展水平等建議。他提到，傳統(tǒng)塑料制品不可降解，不僅侵占土地，污染土壤、水體、空氣，更會引發(fā)深層次的生態(tài)危害。近兩年，塑料消費(fèi)悄然抬頭，建議采取加強(qiáng)“禁塑令”執(zhí)行和監(jiān)管力度，加大對限制領(lǐng)域使用一次性不可降解塑料產(chǎn)品的處罰力度等舉措。同時，在“雙碳”目標(biāo)下，建議支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫、天然氣耦合發(fā)展，提高碳資源利用效率，降低碳排放。

　　嚴(yán)防塑料消費(fèi)反彈

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，傳統(tǒng)不可降解的塑料制品在生產(chǎn)和生活中被廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的“白色污染”問題，不僅持續(xù)危害我國的凈土、碧水和發(fā)展生態(tài)，也對環(huán)境和人民群眾身體健康造成長期不利影響。

　　2020年，被稱為“史上最嚴(yán)禁塑令”的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（以下簡稱“《意見》”）發(fā)布?！兑庖姟访鞔_指出，到2025年，禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；直轄市、省會城市、計劃單列市的主要商貿(mào)場所禁止使用不可降解塑料袋，鼓勵有條件的地方停止使用不可降解塑料袋等內(nèi)容。

　　在《意見》出臺后，各地政府陸續(xù)制定了一系列配套政策，明確了“禁塑令”的實施范圍、時間表和責(zé)任主體。同時，在傳統(tǒng)塑料制品的消費(fèi)場景中，多方合力，著力推動了環(huán)保產(chǎn)品對傳統(tǒng)塑料的替代，禁限塑措施取得了一定積極成效和突破。

　　然而，近兩年來，“禁塑令”輿論熱度下降，國內(nèi)市場對傳統(tǒng)塑料制品消費(fèi)習(xí)慣有所反彈。

　　“我們走訪發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)多數(shù)大型商超雖然在結(jié)賬處提供付費(fèi)使用的可降解塑料袋、環(huán)保布袋等，但在生鮮果蔬等區(qū)域仍提供大量傳統(tǒng)塑料分裝袋，且不限量免費(fèi)供應(yīng)。多數(shù)小型商超、農(nóng)貿(mào)市場、外賣包裝等仍以使用普通塑料袋為主?！编嵲旅魈岬?。

　　進(jìn)一步觀察，他發(fā)現(xiàn)目前出臺的“禁限塑”相關(guān)政策措施中，暫還缺少有效的激勵、處罰和糾錯機(jī)制，消費(fèi)層面缺乏倒逼淘汰壓力，部分禁塑工作沒有落到實處。同時，雖然近年來我國可降解塑料產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)步，技術(shù)瓶頸問題逐步解決，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，產(chǎn)品性能不斷優(yōu)化，競爭力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，具備了大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件，但是，可降解產(chǎn)品市場推廣力度不夠，需求不足，導(dǎo)致行業(yè)開工率不高，影響了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性，不利于產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在此背景下，他建議，加強(qiáng)“禁塑令”執(zhí)行和監(jiān)管力度，提高日常執(zhí)法檢查、不定期專項抽查等頻次，禁止傳統(tǒng)塑料進(jìn)入禁限塑終端消費(fèi)領(lǐng)域，加大對限制領(lǐng)域使用一次性不可降解塑料產(chǎn)品的處罰力度。同時，壓實地方政府屬地責(zé)任，將“禁塑令”的實施成效，作為評選文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市的評價指標(biāo)。并進(jìn)一步完善可降解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測認(rèn)證和標(biāo)識管理，促進(jìn)市場健康發(fā)展。此外，支持可降解產(chǎn)品的回收和處理，優(yōu)先在文明城市、衛(wèi)生城市、旅游城市和旅游度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)設(shè)立生物可降解塑料的分類回收設(shè)施，建設(shè)集中堆肥處理場。從而切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防治塑料污染。

　　推動煤化工與綠氫、天然氣耦合發(fā)展

　　除了“白色污染”問題外，減碳也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一大核心議題。

　　富煤、貧油、少氣是我國能源稟賦的基本特征。近年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，積極探索以煤炭為原料向下游延伸生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平穩(wěn)步提升，已經(jīng)成為最重要的煤炭資源轉(zhuǎn)化途徑。不過，煤化工合成化學(xué)品過程中普遍存在“碳多氫少”、碳?xì)浔炔黄ヅ涞膯栴}，導(dǎo)致碳排放量較大。例如煤制甲醇（CH3OH）過程中，甲醇合成氣要求的氫碳比約2.05—2.15，但由于煤炭氣化后一氧化碳（CO）含量較高，氫氣（H2）含量較低，合成氣必須經(jīng)過變換調(diào)整碳?xì)浔?，多余的碳無法參加反應(yīng)，最終以二氧化碳（CO2）的形式排放。要減少碳排放，需要向反應(yīng)體系中補(bǔ)充氫元素。

　　鄭月明提到，氫氣、天然氣均是能夠和煤炭合成氣很好適配耦合的原料。通過與碳多氫少的煤炭合成氣耦合，可提高碳資源利用效率，降低碳排放。但目前綠氫（由太陽能、風(fēng)能、核能等再生能源制造的氫氣）制備成本較高，供應(yīng)有限，主要依靠風(fēng)電、光伏制取，產(chǎn)能主要集中在西部地區(qū)，有較強(qiáng)的地域限制。同時，我國天然氣整體資源不足，優(yōu)先作為城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料使用，政策上限制天然氣作為化工原料。

　　在此背景下，他建議，支持煤化工產(chǎn)業(yè)與綠氫耦合發(fā)展，支持綠氫技術(shù)開發(fā)和項目建設(shè)，降低綠氫成本，提高供給能力。同時建議支持煤化工產(chǎn)業(yè)與天然氣耦合發(fā)展，提升煤化工產(chǎn)業(yè)整體綠色發(fā)展水平。在國家規(guī)劃的煤化工聚集區(qū)，支持煤化工企業(yè)根據(jù)所在區(qū)域能源特點(diǎn)，因地制宜探索減碳方式。在天然氣供應(yīng)較充足的非煤化工聚集區(qū)，支持現(xiàn)有煤化工企業(yè)在不增加煤炭用量的前提下，采用與天然氣耦合技術(shù)，實施技術(shù)改造，降低碳排放。