3月5日，十四屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院作政府工作報告時提出，今年將加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

新京報貝殼財經(jīng)記者注意到，今年政府工作報告系統(tǒng)性地把發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟作為年度重點工作進行整體部署。綠色低碳經(jīng)濟如何高質(zhì)量發(fā)展？如何科學(xué)理解和把握協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長？新京報貝殼財經(jīng)記者對此專訪了生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與政策研究所所長董戰(zhàn)峰。

“政府對綠色低碳發(fā)展和推進碳達峰碳中和工作的態(tài)度更加積極”

新京報貝殼財經(jīng)：今年政府工作報告再次提出要“加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展”，和往年相比，有何變化？其最大亮點是什么?

董戰(zhàn)峰：今年政府工作報告系統(tǒng)性地把大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟作為年度重點工作進行整體部署，強調(diào)推進重點領(lǐng)域的發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能節(jié)水改造，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制，緊扣《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出的建設(shè)美麗中國先行區(qū)目標任務(wù)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

另外，還重點圍繞生態(tài)環(huán)境綜合治理、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、充分調(diào)動各方面保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性及擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍、促進綠電使用和國際互認等工作任務(wù)提出了要求，進一步提升綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平，充分體現(xiàn)出政府對綠色低碳發(fā)展和推進碳達峰碳中和工作更加積極和務(wù)實的態(tài)度，以及更具體、更有針對性的政策措施。

綠色經(jīng)濟“立”起來，需要政策支持、產(chǎn)業(yè)升級和宣傳教育等整體部署推進

新京報貝殼財經(jīng)：今年政府系統(tǒng)性地把發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟作為年度重點工作進行整體部署。你認為綠色經(jīng)濟如何“立”起來？

董戰(zhàn)峰：綠色經(jīng)濟的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要在政策支持、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、市場機制、環(huán)境治理、宣傳教育和國際合作等多個方面進行整體部署和推進，以實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的“立”起來。

一是制定和完善支持綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律法規(guī)和政策措施，包括減排目標、碳市場建設(shè)、環(huán)境稅收政策等，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。

二是加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型升級，培育壯大清潔能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

三是加大綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入，推動綠色技術(shù)的成熟和商業(yè)化應(yīng)用，提高綠色經(jīng)濟的技術(shù)含量和競爭力。

四是建立健全的碳市場、綠色金融體系和綠色投融資機制，吸引更多資金和資源投入到綠色經(jīng)濟領(lǐng)域。

五是加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，保護生態(tài)環(huán)境資源，提高資源利用效率，促進綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

六是加強綠色經(jīng)濟的宣傳教育，提高公眾對綠色發(fā)展的認識和參與度，形成全社會共同推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。七是加強國際合作和交流，借鑒和吸收國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，共同應(yīng)對氣候變化和環(huán)境污染等全球性挑戰(zhàn)。

新京報貝殼財經(jīng)：政府工作報告提出，要堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。背后有哪些深意？如何科學(xué)理解和把握協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長？有何關(guān)鍵點？

董戰(zhàn)峰：政府工作報告提出要堅持協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，體現(xiàn)了對綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的全面考量和戰(zhàn)略布局，深意在于實現(xiàn)經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，既促進經(jīng)濟增長，又保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。理解和把握協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長需要具備整體思維和系統(tǒng)觀念，將經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、資源利用等因素納入系統(tǒng)考量范圍，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強技術(shù)創(chuàng)新、強化政策支持和法律法規(guī)約束、注重生態(tài)保護和資源節(jié)約以及加強宣傳教育和社會參與等系統(tǒng)推進，形成全面、系統(tǒng)的綠色發(fā)展體系與戰(zhàn)略路徑。

一是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放的脫鉤，推動產(chǎn)業(yè)向低碳、清潔方向發(fā)展。二是加強政策支持和法律法規(guī)約束，建立健全的環(huán)保政策體系和市場機制，促進降碳、減污、擴綠、增長各項措施的有效實施。三是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源的合理利用和循環(huán)利用，為經(jīng)濟增長提供可持續(xù)的資源保障。四是加強公眾宣傳教育，提高社會對綠色發(fā)展和環(huán)境保護的認識和參與度，形成全社會共同推動的良好局面。

建設(shè)美麗中國先行區(qū)，需要堅持生態(tài)文明理念

新京報貝殼財經(jīng)：如何科學(xué)理解和把握政府工作報告提出的建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，建設(shè)美麗中國先行區(qū)？

董戰(zhàn)峰：2024年1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》對全面推進美麗中國建設(shè)工作作出了系統(tǒng)部署，明確了總體要求、重點任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)全面推進美麗中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?？茖W(xué)理解和把握政府工作報告提出的建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，需要堅持生態(tài)文明理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立多元治理體系，加強宣傳教育和文化傳承，促進國際合作與交流，共同推動建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

一是深入貫徹生態(tài)文明理念，將生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本要求，把生態(tài)優(yōu)先放在發(fā)展戰(zhàn)略的首位，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)、綠色發(fā)展。

二是加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳、清潔、循環(huán)發(fā)展。

三是選擇京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等一些具有代表性的地區(qū)建設(shè)美麗中國先行區(qū)，探索和推廣生態(tài)保護、綠色發(fā)展、文化傳承等方面的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的示范效應(yīng)。

四是建立多元化的生態(tài)環(huán)境治理體系，包括政府、市場、社會等多方參與，推動政府、企業(yè)、社會和公眾共同參與生態(tài)文明建設(shè)，形成良好的治理格局。

五是加強國際合作與交流，借鑒和吸收國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，共同應(yīng)對全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，推動全球生態(tài)文明建設(shè)。