為持續(xù)推動縣域低碳轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展,中國建筑科學(xué)研究院有限公司、中
節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心有限公司和自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)日前在
山西省大同市靈丘縣聯(lián)合舉辦了第二屆“綠能惠民——縣域綠色低碳發(fā)展研討會”。會議邀請專家解讀農(nóng)村能源革命
政策,分享縣域分布式能源項目發(fā)展經(jīng)驗,并探討多元和可持續(xù)惠民的手段和機制。
來自國家發(fā)展改革委能源研究所、清華大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院、靈丘縣相關(guān)委辦局等單位的50多位代表參加了研討。
挖掘縣域可再生能源潛力,推動低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來,國家相繼出臺了整縣推進(jìn)分布式光伏、縣城綠色低碳建設(shè)、農(nóng)村能源革命等政策,啟動了“千家萬戶沐光行動”“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“光伏+”綜合利用行動。在國家推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略、大力發(fā)展新能源的背景下,挖掘縣域可再生能源潛力是推動縣域發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的重要機遇。
為探索縣域低碳轉(zhuǎn)型路徑、挖掘可再生能源惠民潛力,讓更多本地居民在綠色發(fā)展中受益,自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)與中國建筑科學(xué)研究院和中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心合作,選擇了被列入國家首批綠色低碳縣城建設(shè)試點的山西靈丘縣和曲沃縣開展了研究,并發(fā)布了兩份研究報告。此外,自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)邀請了能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟、金融及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)<叶啻蔚疆?dāng)?shù)乜疾?,并與當(dāng)?shù)啬茉?、工信、住建、環(huán)境等相關(guān)部門座談,推動縣域低碳轉(zhuǎn)型和綠色高質(zhì)量發(fā)展。
在這次研討會上,大同市靈丘縣副縣長鐘靈臣介紹了靈丘縣低碳轉(zhuǎn)型的做法,他指出,靈丘風(fēng)光資源豐富,縣政府把低碳作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2021年,靈丘縣被山西省確定為“綠色低碳”試點縣。2023年,靈丘縣被山西省確定為“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”試點縣,賦予了“重點生態(tài)功能區(qū)縣城”的發(fā)展定位。靈丘積極發(fā)展新能源和大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新能源并網(wǎng)裝機888.43兆瓦,已成為靈丘縣經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
自然資源保護(hù)協(xié)會(NRDC)
北京代表處首席代表張潔清表示,綠能惠民的核心在于惠民機制的設(shè)計和創(chuàng)新,亟須探索電網(wǎng)、新能源開發(fā)企業(yè)、本地居民及村集體共同投入、共享收益的機制,豐富惠民的手段和方式,為更多的縣域居民帶來更多實惠,贏得對綠色轉(zhuǎn)型的更大支持。“唯有如此,縣域的綠色轉(zhuǎn)型才能可持續(xù),低碳轉(zhuǎn)型效果也才能持久。”
中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心博士劉曉龍介紹了農(nóng)村能源革命政策及試點縣的推進(jìn)情況。他指出,國家高度重視農(nóng)村清潔能源發(fā)展和鄉(xiāng)村現(xiàn)代能源體系構(gòu)建,已在全國多個地方開展農(nóng)村能源革命試點,以期形成可推廣和可復(fù)制的模式。我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源豐富、經(jīng)濟性越來越好、應(yīng)用場景很多,應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村不同地區(qū)的氣候氣象條件、能源資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平及能源消費現(xiàn)狀等區(qū)域特征,因地制宜建設(shè)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò),改造提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)水平。要將能源“身邊取”和“遠(yuǎn)方來”相結(jié)合,特別要著重發(fā)展“身邊取”,分布式與集中式相結(jié)合。
發(fā)展縣域分布式光伏發(fā)電需要解決融資難
問題
在縣域分布式光伏發(fā)電討論環(huán)節(jié),靈丘縣能源局局長郭云鵬表示,當(dāng)前新能源發(fā)展仍面臨土地資源限制、發(fā)展粗放、缺乏大額消納主體等挑戰(zhàn)。新能源企業(yè)往往優(yōu)先選擇一些風(fēng)資源比較好,存在“挑肥揀瘦”的問題,導(dǎo)致土地利用率較低。“由于缺乏有效制約,部分企業(yè)在并網(wǎng)后不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù),給地方政府帶來了巨大壓力。”
為此,他建議,國家在統(tǒng)一規(guī)劃方面給予縣政府更多的政策引導(dǎo),并建立新能源發(fā)電調(diào)度評價機制,在電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)度新能源企業(yè)發(fā)電的同時,將生態(tài)修復(fù)責(zé)任履
行情況考慮在內(nèi),建立失信名單,對不按照要求履行生態(tài)修復(fù)的企業(yè)限制新能源發(fā)電比例,確保新能源有序發(fā)展。
“利用工商業(yè)屋頂安裝光伏,企業(yè)自己具有消納能力,通過自發(fā)自用、余電上網(wǎng),可以享受自發(fā)電低電價,降低生產(chǎn)成本,增加產(chǎn)品的競爭力,企業(yè)有普遍的安裝意愿?!弊鳛楸镜刂行」ど虡I(yè)企業(yè)的代表,山西蕎之源生物科技股份有限公司董事長劉小孩介紹了企業(yè)在分布式能源發(fā)展項目中遇到的機遇與挑戰(zhàn), “最大的瓶頸是民營企業(yè)融資困難,如果有相應(yīng)的金融支持,發(fā)展推廣無疑將更快?!?/div>
對此,中國社會科學(xué)院研究員、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會投融資專委會副秘書長徐洪峰表示,國家大力扶持新能源項目方面,已經(jīng)推出了不同的產(chǎn)品和工具,在融資方面,對于中小企業(yè)而言,較低成本的有:銀行綠色信貸、轉(zhuǎn)型類貸款、碳
減排支持貸款和煤炭清潔高效利用專項再貸款等,不同的銀行對于綠色低碳的支持力度不一樣,差別較大,因此,建議企業(yè)找準(zhǔn)銀行,充分利用融資支持。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院戰(zhàn)略研究中心主任秦艷介紹說,提高惠民效益,可以從光伏資源開發(fā)和光伏產(chǎn)業(yè)培育同時發(fā)力。山西省通過光伏產(chǎn)業(yè)鏈培育,引進(jìn)和培育一批光伏制造龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展,有效創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,本地財稅收入的提高和就業(yè)崗位的提供已直接惠及本地老百姓。另外,一些本地化涌現(xiàn)的惠民模式值得深入總結(jié)和推廣。例如,光伏開發(fā)企業(yè)、村鎮(zhèn)和老百姓一體化開發(fā)模式,在給居民增收的同時,提振了村鎮(zhèn)經(jīng)濟。村集體從中拿出一部分資金,改善小型公用基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、開展技能培訓(xùn)等,形成了良性的反哺。
縣域低成本可再生能源供熱解決農(nóng)村供暖
難題
在縣域低成本可再生能源供熱討論環(huán)節(jié),國家發(fā)展改革委能源研究所研究員胡潤青指出,可再生能源供熱正在從單一品種向多能互補的系統(tǒng)發(fā)展。單一品種中,現(xiàn)在中深層地?zé)?、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱等已在很多縣城完成了100%的可再生能源供熱。在太陽能資源非常好的地區(qū),比如
西藏的一些縣城,實現(xiàn)了100%的可再生能源供熱?!暗珡奈磥戆l(fā)展來看,單一的能源品種肯定是不行的,成本高,穩(wěn)定性差,這個理念我們要破除、要改變。未來可再生能源要納入大的供熱系統(tǒng)里,從以可再生能源為主變成以可再生能源為輔的工作路徑,提高整體的經(jīng)濟性。此外,要建立包含環(huán)境外部性及碳成本在內(nèi)的新型熱價制度,給予可再生能源供熱更多直接的激勵政策。例如,改變當(dāng)前可再生能源供熱與常規(guī)的供熱享受相同的稅率優(yōu)惠的狀況,給予可再生能源供熱優(yōu)惠的稅率?!?/div>
“圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫能夠一勞永逸地降低采暖的能耗,減少采暖的費用,是農(nóng)房清潔取暖改造的重要舉措?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心高級工程師侯隆澍表示,對比城市建筑,農(nóng)房建筑面積大,利用率低,套用城市建筑的整體改造模式,成本高,效益低。
他建議,僅對農(nóng)戶長期居住的房間進(jìn)行改造。在選擇改造內(nèi)容和方式時,要更加貼合農(nóng)村居民自己的興趣愛好和認(rèn)識,獲得居民的接受和認(rèn)可,降低推行阻力。例如,與外墻改造相比,農(nóng)戶普遍更愿意進(jìn)行外窗改造。國家綠色
建材下鄉(xiāng)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動等也都把外窗納入了支持目錄,可以優(yōu)先推動外窗改造。
清華大學(xué)建筑學(xué)院博士后姜婷婷提出,對于建筑側(cè)節(jié)能,建議采用“菜單式靶向保溫改造方法”對農(nóng)房進(jìn)行改造,將農(nóng)房不同的保溫方案可以比作一道道“菜品”,用戶可以根據(jù)預(yù)算、需求來進(jìn)行類似“點菜”的方式選擇最優(yōu)的保溫改造方案。另外,在能源側(cè),要結(jié)合國家不同地區(qū)的資源稟賦以及氣候特點,因地制宜地利用可再生能源。目前西北地區(qū)主要以太陽能為主,華北地區(qū)主要以低溫空氣源熱泵為主,東北地區(qū)主要以生物質(zhì)為主。
“我們課題組在過去的20多年做了很多探索,楊旭東教授提出了清潔取暖改造的‘四一’模式,諧音是‘適宜’,就是每戶初投資不超過一萬元,年運行費用不超過一千元,設(shè)備采取一鍵式智能化操作,并且整體建立在一個頂層規(guī)劃原則之上。目標(biāo)是清潔、節(jié)能、低碳、舒適。約束條件是居民能承受、政府能承受,資源能承受?!苯面媒榻B說,目前,“四一”模式已在
河南鶴壁、
山東商河等地實施,都取得了很好的效果,為北方農(nóng)村清潔取暖提供了樣板工程。
中國恒有源發(fā)展集團(tuán)有限公司副總裁劉寶紅指出,結(jié)合農(nóng)村建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫差能耗高、大部分房間空置率高的特點,農(nóng)房適合“部分時間、部分空間”的取暖模式。取暖需選用高能效的設(shè)備,需能實現(xiàn)分間溫度控制、隨時啟停和快速制熱,支持農(nóng)戶行為節(jié)能“省著用”的習(xí)慣,可以有效降低取暖運行成本。結(jié)合經(jīng)濟性的維護(hù)結(jié)構(gòu)改造,有助于實現(xiàn)從“補貼初裝+補貼運行”的當(dāng)前模式向“只補初裝不補運行”的可持續(xù)模式轉(zhuǎn)變。
中國建筑科學(xué)研究院有限公司學(xué)術(shù)委員會主任、住建部建筑節(jié)能與綠色建筑專委會秘書長王清勤在會議總結(jié)時強調(diào),綠色能源是未來可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前國家雙碳戰(zhàn)略實施的1+N政策體系已基本建成,但在縣域?qū)嵤用孢€需要更多更細(xì)致更有針對性的政策、技術(shù)、資金等方面的專題研究。需要建立健全政策
法規(guī)體系,加大技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)力度,著眼于
碳中和,引導(dǎo)縣域低能耗技術(shù)的應(yīng)用,推動綠色能源產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。