7月15日，云南省人民政府新聞辦公室召開云南省全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會(huì)·生態(tài)文明體制改革專場發(fā)布會(huì)，介紹全省各領(lǐng)域生態(tài)文明體制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展所取得的成效、亮點(diǎn)和好的經(jīng)驗(yàn)做法。

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙子杰介紹，黨的十八屆三中全會(huì)以來，云南省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，始終把生態(tài)文明體制改革作為解難題、促發(fā)展、惠民生的重要抓手，為統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和制度保障，奮力譜寫美麗中國建設(shè)云南新篇章。

藍(lán)天白云、空氣清新、山清水秀是云南最鮮明的標(biāo)簽，森林面積居全國第二，城市空氣質(zhì)量連續(xù)7年位居全國前列，2023年P(guān)M2.5平均濃度21.8微克/立方米、比全國平均水平低近30%，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)都保持在Ⅰ類。全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，“動(dòng)物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”是云南最真實(shí)的寫照，高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌種類均占全國50%以上，是全球36個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是云南最重要的職責(zé)和使命，云南不賺帶污染的錢、不要帶污染的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一是基本構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)總體制度，奮力繪就美麗云南建設(shè)藍(lán)圖。累計(jì)完成生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)170余項(xiàng)，形成生態(tài)文明制度建設(shè)的“四梁八柱”。先后出臺(tái)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、生物多樣性保護(hù)條例、固體廢棄物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，完成九大高原湖泊保護(hù)條例新一輪修訂，制定全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見。累積創(chuàng)建20個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和9個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，命名40個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二是逐步健全了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。河（湖）長工作機(jī)制更加夯實(shí)，滇池沿岸違規(guī)違建整治取得決定性成效。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，在全國首創(chuàng)“壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例”特殊管控指標(biāo)。全面建立林長制的組織、督察、考核和網(wǎng)格化管護(hù)四項(xiàng)體系。全面節(jié)約資源制度形成高位推動(dòng)的工作格局。持續(xù)深化拓展COP15成果，亞洲象、哀牢山、香格里拉、高黎貢山納入國家公園創(chuàng)建布局。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綠色低碳發(fā)展，出臺(tái)“雙碳”實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案。

三是逐步完善了生態(tài)環(huán)境治理制度，建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。制定構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，“湖泊革命”攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)，開展九大高原湖泊“三治一改善”行動(dòng)，深入實(shí)施“退、減、調(diào)、治、管”，以革命性措施推動(dòng)流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，排污許可證實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，并積極探索結(jié)果運(yùn)用。

四是建立完善了空間管控制度，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施“三線一單”，制定加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見。建立完善國土空間規(guī)劃體系，全面完成省級(jí)以下國土空間規(guī)劃編制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積11.35萬平方公里，占全省國土面積的29.61%。九大高原湖泊“兩線”“三區(qū)”落地實(shí)施。

五是進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法制度，為美麗云南保駕護(hù)航。建立健全省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察10方面50余項(xiàng)制度規(guī)范和模板范式，以及省委、省政府督查與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度研判和重大問題約談通報(bào)、督察整改績效考評(píng)等工作機(jī)制。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，2018年至2023年，全省共查處環(huán)境違法案件15825起，罰款17.88億元。

六是有效落實(shí)了生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線意識(shí)。不斷加強(qiáng)完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展邁出新步伐。自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制有效落實(shí)，在部分地區(qū)開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點(diǎn)。制定《云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，截至2023年底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償474件，賠償金額共1.4億元。

七是建立健全了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，為自然資源有效監(jiān)管和合理利用提供制度保障。明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。礦產(chǎn)資源管理體制改革有序推進(jìn)，促進(jìn)礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。探索構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，試點(diǎn)工作成效明顯。

八是健全完善了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，形成可持續(xù)的正向激勵(lì)。出臺(tái)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》等系列文件。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋范圍擴(kuò)大到全省六大水系，建立長江、珠江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)赤水河流域第二輪跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家級(jí)和省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋。修訂生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，九大高原湖泊補(bǔ)助將根據(jù)九湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果等因素測算分配。

趙子杰表示，下一步，云南省將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化生態(tài)文明體制改革，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗云南作出積極貢獻(xiàn)。