奔流不息的黃河在齊魯大地上蜿蜒前行，流經(jīng)山東9市25個縣（市、區(qū)）后注入渤海，勾勒出一幅壯美的黃河風情畫。如何讓黃河流域的“綠色腳步”走得更加堅實、高質量，對山東來說是一道必答題。

近日，全國人大常委會辦公廳牽頭組織中華環(huán)保世紀行2024年宣傳活動，主題是“貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動黃河保護法全面實施”。記者隨采訪團前往山東采訪，探訪當?shù)赝七M黃河保護法實施的有力舉措，感受齊魯大地上演的生態(tài)巨變，見證黃河流域高質量發(fā)展的生動實踐。

創(chuàng)新立法、司法護佑黃河安瀾

保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。而護佑黃河安瀾，確保流域發(fā)展長治久安，就必須以法治力量守護好母親河。在山東省德州市齊河縣黃河岸邊，環(huán)境資源審判專業(yè)法庭的法治保障角色日益凸顯。

山東省德州市齊河縣人民法院黨組書記、院長張磊告訴記者，黃河生態(tài)城人民法庭是全省首個以“黃河生態(tài)”命名、帶獨立編制的環(huán)境資源審判專業(yè)法庭，法庭于2022年10月份投入使用，2023年11月正式掛牌。

之所以稱為“專業(yè)法庭”，是因為黃河生態(tài)城人民法庭實行刑事、民事、行政案件“三審合一”的審判模式，對縣域內生態(tài)環(huán)資類案件、生態(tài)城園區(qū)（轄區(qū)）內涉旅游類案件、涉企業(yè)案件、涉醫(yī)教類案件進行集中管轄。

“這樣便于將涉黃河流域的環(huán)境案件統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一裁判，貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，推進黃河保護法實施。目前，黃河生態(tài)城人民法庭共審理涉黃河環(huán)境資源案件一百余件。”張磊說。

司法創(chuàng)新探索實踐路徑，而完善立法則能夯實法治基礎。近年來，山東省接連出臺《山東省黃河保護條例》《山東省黃河三角洲生態(tài)保護條例》，修改《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》。

“目前山東已經(jīng)形成以《黃河保護條例》和《加強山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設的決定》為統(tǒng)領，以《東平湖保護條例》《南四湖保護條例》等為骨架的地方性法規(guī)制度體系?！鄙綎|省副省長周立偉介紹，整套地方性法規(guī)制度體系中地域協(xié)同立法成為亮點。

2023年1月，山東省人大常委會批準通過濟南等沿黃九市以“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”為主題的地方性法規(guī)，并于2023年4月1日起實施。

順利立法的背后，是山東省人大常委會針對黃河下游山東段的特點，按照“主題協(xié)同、特色鮮明”的立法思路，把黃河水資源保護和利用中存在的突出問題作為主攻方向，扎實推進沿黃九市協(xié)同立法。

“這次協(xié)同立法重在主題協(xié)同，九市法規(guī)名稱、調整范圍、體例結構不一定完全相同。充分考慮本市黃河水資源保護與利用現(xiàn)狀，針對問題立法，用立法解決問題，立出本地特色。同時，各市建立完善溝通協(xié)調機制、重要問題聯(lián)合攻關機制等，共享立法、政策、標準等信息，共同研究解決難點焦點問題?！鄙綎|省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹。

在生態(tài)環(huán)境治理上持續(xù)用力

生態(tài)興則黃河美，構建綠色生態(tài)是保護黃河的必要條件，也是黃河流域高質量發(fā)展的必然前提。

“自2018年當選全國人大代表以來，我先后提報了58條代表建議，其中有30多條與黃河相關?！比珖舜蟠怼|營市濕地城市建設推進中心職工張金海在接受采訪時對記者說。

作為一名從事環(huán)衛(wèi)工作的基層代表，張金海認為自己專注于黃河生態(tài)環(huán)境保護源自“人大代表為人民”的使命?！包S河是東營重要的取水源，而黃河生態(tài)環(huán)境又與人民群眾日常生產生活息息相關，我理應關注黃河生態(tài)環(huán)境保護?！睆埥鸷Ｕf，在這些年的建議中，他印象深刻就是黃河灘互花米草治理。

曾經(jīng)，黃河入?？跐竦貐^(qū)域互花米草一度泛濫，極大影響灘涂潮汐水文過程，導致鹽地堿蓬嚴重退化，威脅本土動植物的生存和近海岸生態(tài)系統(tǒng)安全。張金海經(jīng)過多次實地走訪調研，提出了《關于加快對環(huán)渤海地區(qū)互花米草治理的建議》。

近幾年，東營市采用生態(tài)的方式修復生態(tài)，因地制宜恢復鹽地堿蓬、海草床等植被來擠占互花米草的生長空間，累計退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝，修復鹽地堿蓬、海草床6.2萬畝。

與此同時，東營市以國家公園創(chuàng)建為牽引，投資近10億元實施水、林、田、湖、草、濕地、灘涂、海岸線一體化保護和系統(tǒng)治理，全市濕地面積達到4567平方公里，約占全省的1/4，濕地保護面積2762平方公里，保護率達到60.47%。

變化是顯而易見的。濕地修復面積不斷擴展、生態(tài)環(huán)境快速提升，為鳥類繁衍生息提供了多樣棲息地。“有句話說得好：生態(tài)好不好，鳥兒最知道?，F(xiàn)在的東營，珍稀的白天鵝飛進城市濕地嬉戲覓食已是常態(tài)，就連生性挑剔的東方白鸛也在城市附近‘安家產子’?！睆埥鸷Ｕf。

聚力推進黃河生態(tài)保護治理，其目的便是以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，去年山東省地表水優(yōu)良水體比例83.7%，超年度目標15.1個百分點，黃河流域、南四湖流域優(yōu)良水體比例均達100%，V類及以下水體動態(tài)清零，黃河干流全線保持Ⅱ類水質。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮表示，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度山東省居全國前列，在中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中成績名列前茅。

新興產業(yè)迸發(fā)經(jīng)濟新活力

氫能源大巴、氫能源重卡、氫能源無人機……在濟南新舊動能轉換起步區(qū)的黃河流域氫能產業(yè)基地看到，各種高新精尖設備應接不暇。

2021年4月25日，國務院批復原則同意《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》，明確提出起步區(qū)的建設有利于加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、培育高新技術產業(yè)，形成山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的新引擎。

濟南新舊動能轉換起步區(qū)產業(yè)促進部副部長姚鋒告訴記者，在起步區(qū)產業(yè)招引的過程中，當?shù)乇惴e極響應國家戰(zhàn)略，在產業(yè)培育上著重對新能源產業(yè)進行重點招引，氫能產業(yè)便是其中之一。

2021年，濟南新舊動能轉換起步區(qū)與國家電投聯(lián)手共建總投資100億元的黃河流域氫能產業(yè)基地，該基地成為國家電投集團在國內布局的五大氫能產業(yè)基地之一及四大燃料電池產業(yè)基地之一。

產業(yè)基地內企業(yè)、國家電投濟南綠動氫能科技有限公司副總經(jīng)理崔成鑫告訴記者，公司目前已完成年產能各1000臺套的發(fā)電燃料電池、空冷燃料電池及車用系統(tǒng)三條生產線建設投產，項目被評為“先進制造十大領航項目”。

“氫能產業(yè)基地將制氫、儲氫、運氫、用氫融為一體，實現(xiàn)對氫能就地和就近消納，從而解決氫能長途運輸帶來的高成本問題?！币︿h介紹，氫能產業(yè)基地完全建成后，可實現(xiàn)年產值約30億元，帶動相關產業(yè)超100億元。

濟南新舊動能轉換起步區(qū)的氫能產業(yè)發(fā)展，是山東加快轉型發(fā)展的一個縮影。山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任孫愛軍表示，山東省聚焦綠色低碳轉型，推動沿黃地區(qū)高質量發(fā)展，取得明顯成效。

一組數(shù)據(jù)可見山東綠色發(fā)展勢頭：集中要素資源支持32個省級以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、15個省級未來產業(yè)集群發(fā)展。同時，沿黃9市累計創(chuàng)建省級以上綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)483家，高新技術企業(yè)數(shù)量達到1.5萬家。

“山東還將圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，謀劃實施一批重大引領性項目，提速大型清潔能源基地建設，在推動高質量發(fā)展上持續(xù)用力。” 山東省副省長周立偉表示。