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詳解奧巴馬政府氣候政策變遷

2015-3-4 23:20 來(lái)源: 中創(chuàng)碳投

新建電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)


新建電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)

電廠CO2減排是《氣候行動(dòng)計(jì)劃》最重要也是最直接的行動(dòng)。美國(guó)環(huán)保局在2013年3月首次提出的方案要求所有新建發(fā)電廠每兆瓦時(shí)的碳排放都不得超過(guò)1000磅,最終由于多方反對(duì),不得不廢除這一方案。EPA在2013年9月20日重新提出了新建電廠排放標(biāo)準(zhǔn)并啟動(dòng)了既有電廠標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)程。

根據(jù)EPA的評(píng)估,到2012年美國(guó)天然氣發(fā)電廠的平均碳排放水平介于每兆瓦時(shí)800磅到850磅之間,燃煤發(fā)電廠約為每兆瓦時(shí)1700多磅。《清潔電力計(jì)劃》將涉及美國(guó)約1000家電廠中3000臺(tái)發(fā)電機(jī)組。新建電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)的確定還考慮了對(duì)美國(guó)電力行業(yè)的清潔能源投資,保證美國(guó)能夠繼續(xù)發(fā)展能源多樣化,利用高效的天然氣、清潔煤炭技術(shù)、核能及可再生能源(風(fēng)能和太陽(yáng)能)。 

EPA第二次提出的新建電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)提議參考了初次提議的250多萬(wàn)條反饋,對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組與燃煤機(jī)組分別設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。新建大型燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)為1,000磅CO2每兆瓦時(shí)(約為454gCO2/kWh),新建小型燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)為1,100磅CO2每兆瓦時(shí)(約為499gCO2/kWh);新建燃煤機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)為1,100磅CO2每兆瓦時(shí)(約為499gCO2/kWh)。電廠也可選擇幾年內(nèi)的年均排放,但標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也受到美國(guó)煤炭相關(guān)行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。

在EPA的標(biāo)準(zhǔn)影響分析中指出,設(shè)定的電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)將影響到出售1/3預(yù)期發(fā)電量的火力發(fā)電廠及三年流動(dòng)平均約219,000兆瓦時(shí)的凈上網(wǎng)電量。此外,這一標(biāo)準(zhǔn)還將影響美國(guó)的溫室氣體捕獲與存儲(chǔ)技術(shù)(CCS),使采用此技術(shù)的燃煤電廠成本與采用其它低碳技術(shù)的電廠成本相接近。EPA也希望這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),推動(dòng)電廠采用或研發(fā)CCS技術(shù)。根據(jù)分析, CCS技術(shù)是燃煤電廠最佳減排方式之一。EPA并未表明碳排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是否會(huì)影響電價(jià)。

美國(guó)對(duì)新建電廠碳排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是其氣候變化政策及溫室氣體減排的重要舉措,也是美國(guó)用來(lái)代替碳交易制度的強(qiáng)制性措施。但沒(méi)有減排量或配額交易,企業(yè)沒(méi)有在碳交易體系中才有自行減排或買(mǎi)賣(mài)配額的選擇。與此形成對(duì)比的是歐盟各國(guó)在歐盟碳交易體系下,根據(jù)配額分配規(guī)則設(shè)定了單位產(chǎn)品溫室氣體排放基準(zhǔn)線,但是此類(lèi)基準(zhǔn)線并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在歐盟碳交易體系第一階段,德國(guó)設(shè)定燃?xì)鈾C(jī)組供電基準(zhǔn)線在365至384gCO2/kWh之間;荷蘭給出的燃?xì)夤╇娀鶞?zhǔn)線為404gCO2/kWh,燃煤供電基準(zhǔn)線為872gCO2/kWh;立陶宛燃?xì)夤╇娀鶞?zhǔn)線為421 gCO2/kWh,其他燃料供電基準(zhǔn)線為779 gCO2/kWh。難以完成減排的歐盟電廠還可以購(gòu)買(mǎi)配額或抵消量進(jìn)行履約。

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