綠色金融作為一種市場化的制度安排，在促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面具有十分重要的作用。近年來，國際上有關(guān)綠色金融的研究與實踐方興未艾。碳交易市場發(fā)展迅猛，綠色證券、綠色債券、環(huán)境基金等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融與生態(tài)環(huán)境保護融合的廣度和深度不斷擴張。中國的金融政策在綠色金融方面的認知和探索經(jīng)歷了一個逐步認識、不斷深化的漸進式過程。

中國的金融政策在綠色實踐方面的摸索與實踐很難超越中國經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。改革開放以后一段相當長的時間，發(fā)展經(jīng)濟是各項工作的核心，環(huán)境因素在當時尚未成為影響金融機構(gòu)經(jīng)營行為的重要變量。

20世紀90年代中后期以后，出于安全生產(chǎn)以及環(huán)境污染等方面的考慮，一定規(guī)模以下的小煤礦、小水泥、小玻璃、小火電等逐漸被淘汰，一些商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社被動承擔了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的部分成本，也開始關(guān)注環(huán)境相關(guān)問題對自身經(jīng)營狀況的影響。

本世紀以來，按照中央加快轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護的要求，逐漸對一些高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)采取了限制性政策。通過總量控制、行業(yè)限貸和環(huán)?！耙黄狈駴Q”制等手段限制污染型的貸款與融資，支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。

中國人民銀行高度重視綠色金融發(fā)展，不斷加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的相互配合。加大了對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的控制力度，嚴格控制對產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目、違規(guī)在建項目和環(huán)境違法企業(yè)的新增授信。中國人民銀行已經(jīng)將環(huán)保部門的行政執(zhí)法信息納入信貸征信系統(tǒng)，把環(huán)境行政執(zhí)法信息作為商業(yè)銀行向企業(yè)提供融資的重要參考因素。

目前，中國人民銀行正在根據(jù)國家統(tǒng)一要求，牽頭起草金融改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃。我們也計劃把綠色金融作為金融改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃的一個重要內(nèi)容和組成部分。

此次綠色金融改革與促進綠色轉(zhuǎn)型課題的啟動，必將有力地推動我國綠色金融的實踐。在此提出幾點建議：

一是加強對綠色金融基礎(chǔ)性問題的研究。推動綠色金融發(fā)展不僅僅是一個單純的金融問題，更涉及到政府與市場的職能定位、資源價格改革、金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的協(xié)同配合等命題。需要加強對綠色金融基礎(chǔ)性問題的研究，為金融支持生態(tài)環(huán)境保護提供更加具有針對性的指導。

二是研究推動建立正向激勵的綠色金融政策。在我國當前綠色金融政策體系中，限制污染性融資的金融政策占主導地位，對節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔基礎(chǔ)設(shè)施等綠色項目的鼓勵性措施還不多。要加快研究，建立正向激勵的綠色金融政策，提高綠色項目的投資吸引力，讓更多的機構(gòu)和企業(yè)投身綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是要把解決中國實際問題與借鑒國際成功實踐更加緊密地結(jié)合起來。本次課題組匯聚了國內(nèi)外綠色金融研究領(lǐng)域的知名專家，我們對課題研究成果充滿期待。希望課題組成員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與專長，立足中國實際問題，借鑒國際成功經(jīng)驗，為構(gòu)建中國特色的綠色金融體系貢獻思想和智慧。

四是要加強綠色金融理念的宣傳與推廣。通過學術(shù)報告會、課題成果發(fā)布會等多種方式，大力普及綠色金融理念，進一步提升金融機構(gòu)、企業(yè)和社會大眾的環(huán)境保護意識和社會責任意識，為綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。