在張希良看來，一個(gè)流動性更充足、參與主體更多元的碳市場，才能更有效地發(fā)揮價(jià)格信號的引導(dǎo)功能。他認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)參與碳市場交易有兩大好處。一是能夠顯著提高碳價(jià)發(fā)現(xiàn)的權(quán)威性。“過去碳市場以履約企業(yè)為主，交易集中在履約窗口期，價(jià)格波動大且代表性不足。多元主體的參與能平滑市場波動，形成更穩(wěn)定、更能反映全社會邊際
二是為碳價(jià)穩(wěn)定機(jī)制提供市場化抓手。張希良認(rèn)為，通過規(guī)則和制度設(shè)計(jì)，讓金融機(jī)構(gòu)參與碳價(jià)調(diào)節(jié)，避免碳價(jià)過高推高企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，或過低失去減排激勵作用。
但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融力量是一把雙刃劍，需要提前扎好制度的籬笆?！靶枰攸c(diǎn)防范兩類風(fēng)險(xiǎn)：過度投機(jī)和市場壟斷。如果沒有完善且有效的監(jiān)管
政策和制度，不僅無法發(fā)揮上述價(jià)值，還可能衍生新的
問題?！?/div>
他建議，金融機(jī)構(gòu)入市，緊迫的是要制定專門的金融機(jī)構(gòu)參與碳市場交易的管理辦法，明確準(zhǔn)入門檻、持倉限額、信息披露等核心規(guī)則，建立跨部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等，來化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。
碳市場擴(kuò)容，核心是效率與公平
對于今年剛落地的碳市場首次擴(kuò)圍，張希良指出，其意義絕非簡單增加覆蓋行業(yè)。
“擴(kuò)圍首先填補(bǔ)了監(jiān)管空白，讓國家減排目標(biāo)的落地更有保障?！彼硎?，此前碳市場僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，而擴(kuò)圍到鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)后，全國碳市場覆蓋排放量占比達(dá)到60％，基本覆蓋了我國主要高排放領(lǐng)域。
更重要的是，擴(kuò)圍大幅降低了全社會減排成本。根據(jù)團(tuán)隊(duì)測算結(jié)果，從單一發(fā)電行業(yè)擴(kuò)至當(dāng)前4個(gè)行業(yè)，全國實(shí)現(xiàn)同等減排目標(biāo)的成本將降低26％；若未來進(jìn)一步覆蓋
化工、
石化等行業(yè)，減排成本還能再降15％。
“碳市場的核心優(yōu)勢就是通過市場化交易，讓減排成本最低的企業(yè)多減排，實(shí)現(xiàn)全社會資源的最優(yōu)配置?！睆埾Ａ颊f，與此同時(shí)，擴(kuò)圍也讓減排責(zé)任在高耗能行業(yè)間合理分配，避免了單一行業(yè)承擔(dān)過重壓力，提升了政策的公平性。
對于今年首次參與履約的鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)，張希良建議政策層面遵循“先松后嚴(yán)”原則，為企業(yè)留出適應(yīng)期?！安荒茉陂_始的時(shí)候配額分配過緊，行業(yè)碳排放基準(zhǔn)線呈現(xiàn)逐步收緊，有償分配也會從低比例起步，避免對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成過大沖擊?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)也必須主動將碳排放控制納入核心治理體系，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門的人員。
碳市場是碳價(jià)的發(fā)生器，碳定價(jià)是氣候投融資的基礎(chǔ)
關(guān)于碳價(jià)會走向何方，也是市場的核心關(guān)切之一。
“碳價(jià)反映了每個(gè)國家總的邊際減排成本?！睆埾Ａ颊J(rèn)為，目前80元／噸左右的碳價(jià)，是一個(gè)比較合理的水平，和我國實(shí)現(xiàn)當(dāng)前
碳減排目標(biāo)所要求的碳價(jià)水平是一致的?！拔磥黼S著減排目標(biāo)越來越嚴(yán)，碳排放權(quán)的稀缺性會不斷增加，碳價(jià)會出現(xiàn)一個(gè)不斷上升的趨勢?！?/div>
“碳市場是碳價(jià)的發(fā)生器。”張希良解釋道，碳市場首先為碳排放權(quán)交易定價(jià)，碳價(jià)再通過能源市場、原材料市場傳導(dǎo)到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，引導(dǎo)資金、技術(shù)向低碳領(lǐng)域集聚。
因此，碳定價(jià)也是氣候投融資的基礎(chǔ)支撐。張希良說，綠色投資要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有穩(wěn)定合理的回報(bào)預(yù)期。沒有有效的碳定價(jià)，減碳的價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)，綠色投資的回報(bào)就沒有保障。
張希良認(rèn)為，未來幾年，隨著碳市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等功能的不斷完善，對我國形成完整的碳定價(jià)體系的支撐作用也會不斷增強(qiáng)。這個(gè)體系不僅會直接影響高排放企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，還會為氣候投融資提供清晰的價(jià)格信號和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，推動綠色投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
在自愿減排市場方面，張希良表示，
ccer的核心價(jià)值是打通強(qiáng)制碳市場覆蓋企業(yè)之外的減排項(xiàng)目價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道?！半S著農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域
方法學(xué)的不斷完善，CCER將成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體。未來，自然人也將可以參與CCER交易，讓更多社會力量參與到減碳行動中來。”
碳排放雙控制度下，碳市場將發(fā)揮怎樣的作用？
針對碳市場對雙碳目標(biāo)的貢獻(xiàn)度這一爭議問題，張希良區(qū)分了直接貢獻(xiàn)和綜合貢獻(xiàn)。
根據(jù)測算結(jié)果，從表面看，碳市場管控的4個(gè)行業(yè)增加值占GDP比重低，對“十五五”
碳強(qiáng)度下降17％這一目標(biāo)的直接貢獻(xiàn)僅16％?！斑@4個(gè)行業(yè)完成的減排量，占全國實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下降17％所需總減排量的40％；再疊加碳市場對發(fā)電行業(yè)的抑制效應(yīng)、為可再生能源騰挪的發(fā)展空間等，綜合貢獻(xiàn)會高達(dá)71％?！?/div>
更重要的是，碳市場正在為全國推行碳排放雙控制度探路，發(fā)揮著不可替代的先導(dǎo)作用?！疤际袌霰旧砭褪翘寂欧烹p控的一個(gè)重要制度創(chuàng)新?！睆埾Ａ贾赋?，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，不是簡單的指標(biāo)替換，而是整個(gè)治理體系的變革。而碳市場已經(jīng)率先完成了這一轉(zhuǎn)變：從能源強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向碳排放強(qiáng)度控制，從能源總量控制轉(zhuǎn)向碳排放總量控制，從能效標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向碳排放標(biāo)準(zhǔn)，從能源統(tǒng)計(jì)計(jì)量轉(zhuǎn)向碳排放
MRV（監(jiān)測、報(bào)告與核查）體系。
“未來碳市場將覆蓋6000多家重點(diǎn)排放企業(yè)，占全國碳排放總量的80％，這些企業(yè)完全可以率先實(shí)現(xiàn)碳排放雙控。碳市場積累的制度經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，將為全國范圍內(nèi)推行碳排放雙控制度提供可復(fù)制、可推廣的范本?！睆埾Ａ颊f。
站在“十五五”開局之年，張希良對我國碳市場的中長期發(fā)展充滿信心。“碳市場建設(shè)將朝著更加有效、更有活力、更具國際影響力的方向發(fā)展，最終建成覆蓋主要碳排放行業(yè)、交易品種豐富、市場主體多元、價(jià)格機(jī)制完善的全國統(tǒng)一碳市場?！?/div>
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