滬府發(fā)〔2026〕1號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局:

??為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》，推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提出如下實(shí)施意見。

??一、工作目標(biāo)

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，始終將服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展置于現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃推進(jìn)，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，堅持?jǐn)U能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新趨勢，緊扣生產(chǎn)生活重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)分業(yè)分類精準(zhǔn)施策，把握數(shù)智化、綠色化、融合化機(jī)遇提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制增強(qiáng)工作合力，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為提升“五個中心”能級、強(qiáng)化“四大功能”和加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供有力支撐。

??到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)6萬億元左右，服務(wù)進(jìn)出口額突破3000億美元。培育一批具有全球競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批服務(wù)業(yè)制度型開放與改革創(chuàng)新成果，“上海服務(wù)”全球競爭力、影響力持續(xù)增強(qiáng)，人民群眾獲得感整體提升。

??二、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

??（一）強(qiáng)化信息服務(wù)賦能作用。實(shí)施“人工智能（AI）+”行動，加快AI+工業(yè)軟件研發(fā)，通過算力構(gòu)建、大模型部署、數(shù)據(jù)治理等提升研發(fā)效率，加快關(guān)鍵核心軟件技術(shù)攻關(guān)。推動行業(yè)大模型、通用智能體研發(fā)與應(yīng)用，在工業(yè)、金融等場景規(guī)?；涞?。研究激勵機(jī)制，鼓勵平臺企業(yè)加快信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，打造跨界綜合型互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚焦互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、游戲、微短劇等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)品服務(wù)與運(yùn)營發(fā)行，打造高品質(zhì)數(shù)字內(nèi)容高地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局）

??（二）激發(fā)科技服務(wù)創(chuàng)新活力。加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)能升級，推動成立市場化、實(shí)體化運(yùn)行的研發(fā)型企業(yè)。推動科技成果轉(zhuǎn)化，支持建設(shè)高質(zhì)量孵化器、概念驗(yàn)證中心等科技成果轉(zhuǎn)化平臺。圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)前沿賽道，提升專業(yè)孵化、資源鏈接等能力。支持企業(yè)面向智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，發(fā)展AI+科研、共享科研、云端協(xié)同研發(fā)、智能體研發(fā)等科技服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??（三）增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)行業(yè)優(yōu)勢。推動AI+廣告全鏈路應(yīng)用，加快人工智能生成內(nèi)容（AIGC）創(chuàng)意生成、多模態(tài)內(nèi)容生產(chǎn)等技術(shù)融合賦能，培育一批擁有核心技術(shù)和國際化能力的本土廣告品牌企業(yè)。拓展人力資源管理咨詢、高級人才尋訪等高附加值業(yè)態(tài)，開發(fā)招聘大模型、智能面試等新產(chǎn)品。支持咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展健康咨詢、環(huán)境社會治理（ESG）咨詢等新業(yè)務(wù)，發(fā)展訂閱制、解決方案授權(quán)制等新模式。支持會計審計服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展非鑒證類業(yè)務(wù)，建立各類企業(yè)與本土機(jī)構(gòu)“走出去”常態(tài)化對接機(jī)制。提升涉外法律服務(wù)能力，實(shí)施國際一流律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)培育工程，支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，打造“一站式、全鏈條、數(shù)智化”國際法律服務(wù)樞紐。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展海外業(yè)務(wù)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審機(jī)制，深化數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，推動新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)委、市財政局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局）

??（四）促進(jìn)工業(yè)服務(wù)賦能產(chǎn)業(yè)升級。推動工業(yè)設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新深度耦合，發(fā)展智能設(shè)計、綠色生態(tài)設(shè)計等新型設(shè)計服務(wù)。鼓勵企業(yè)使用中試服務(wù)券，支持企業(yè)建設(shè)中試平臺，引導(dǎo)企業(yè)開放服務(wù)發(fā)揮更大效能。圍繞“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，推動物流與制造協(xié)同布局，提升制造業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)水平。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局）

??（五）提升物流及供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)效。加快建設(shè)國際物流樞紐，提升國際中轉(zhuǎn)集拼、大宗商品儲運(yùn)、跨境電商等口岸物流服務(wù)能級。加快冷鏈物流體系轉(zhuǎn)型升級，推動即時配送有序規(guī)范發(fā)展，提升物流便民惠民保障水平。支持物流企業(yè)發(fā)展全球供應(yīng)鏈服務(wù)，積極拓展國際采購分撥、全球分銷等高附加值業(yè)態(tài)，加快集聚全球供應(yīng)鏈管理中心。穩(wěn)步拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依托航貿(mào)鏈安全可信數(shù)據(jù)底座，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)上鏈用鏈，支持金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈票據(jù)融資、倉單質(zhì)押融資、訂單融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，加大對上下游中小微企業(yè)的信貸融資支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市委金融辦、上海金融監(jiān)管局、中國人民銀行上?？偛俊⑹薪?jīng)濟(jì)信息化委、市國資委、市數(shù)據(jù)局）

??（六）加快綠色低碳服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦碳核算及碳數(shù)據(jù)平臺、涉碳類認(rèn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大一批技術(shù)服務(wù)商、交易商與綜合服務(wù)商。加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，構(gòu)建全鏈條綠色低碳供應(yīng)鏈體系。依托市級工業(yè)領(lǐng)域碳管理綜合服務(wù)平臺，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)提升碳足跡核算、驗(yàn)證等服務(wù)能力。建立完善碳排放權(quán)交易體系，推動上海碳市場深化改革。推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，發(fā)展以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局）

??三、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展

??（七）深化文商旅體展融合發(fā)展。共建跨部門數(shù)字平臺，繪制文商旅體展聯(lián)動“活動日歷”，鼓勵活動策劃和消費(fèi)信息跨部門互通共享。搭建交易平臺，建立“IP+”融合場景機(jī)會清單發(fā)布機(jī)制。大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新演藝聯(lián)動、美展聯(lián)動、賽會聯(lián)動等市場化聯(lián)動模式。搭建網(wǎng)絡(luò)游戲出海服務(wù)平臺，提供版權(quán)保護(hù)、跨境金融等全方位服務(wù)。推動游戲產(chǎn)業(yè)基金落地。加強(qiáng)住宿服務(wù)品牌建設(shè)，打造文商旅體展聯(lián)動微型樞紐。健全跨部門跨行業(yè)聯(lián)合審批機(jī)制。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、市公安局）

??（八）促進(jìn)家政餐飲品質(zhì)升級。以員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點(diǎn)，推動家政服務(wù)職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，培育一批品牌標(biāo)桿企業(yè)。聚焦居家養(yǎng)老照護(hù)、母嬰護(hù)理等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布。拓展收納整理、家庭管家等新興領(lǐng)域，打造“一站式”家庭服務(wù)平臺。加大環(huán)球美食品牌引進(jìn)力度，培育一批國際美食特色區(qū)，創(chuàng)新舉辦上海環(huán)球美食節(jié)。支持創(chuàng)新發(fā)展主題沉浸式、互動工坊式等新業(yè)態(tài)，落地一批餐飲融合場景試點(diǎn)項目。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市民政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

??（九）推進(jìn)養(yǎng)老托育供需匹配。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)品質(zhì)提升。深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵居家適老化改造，發(fā)展上門助浴、陪診等服務(wù)，推動“家政+養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。支持康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。拓展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用場景，推動養(yǎng)老服務(wù)型機(jī)器人和智能終端設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。深化托幼一體化建設(shè)，支持社區(qū)、園區(qū)、樓宇提供福利性托育服務(wù)，探索托育與早教、嬰幼兒健康管理服務(wù)協(xié)同。探索“養(yǎng)老+托育”設(shè)施共建共享模式，鼓勵開展旅居療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等新型養(yǎng)老托育服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局）

??（十）推動醫(yī)療健康服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)推進(jìn)國際一流醫(yī)學(xué)中心城市建設(shè)，深化外商獨(dú)資醫(yī)院開放試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國際醫(yī)療試點(diǎn)。支持社會力量提供高端醫(yī)療服務(wù)，多元化發(fā)展健康體檢、醫(yī)學(xué)康復(fù)、醫(yī)療美容等消費(fèi)驅(qū)動型健康產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展預(yù)防、檢后、診后一體化健康管理服務(wù)。推動醫(yī)養(yǎng)設(shè)施同址或鄰近設(shè)置，發(fā)展老年健康服務(wù)。建設(shè)“海派中醫(yī)”國際品牌，豐富中醫(yī)藥文化入境游產(chǎn)品服務(wù)供給，探索發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域涉外高端醫(yī)療保健服務(wù)。加快醫(yī)學(xué)人工智能指揮艙和模型即服務(wù)（MaaS）平臺建設(shè)，圍繞輔助臨床診療、輔助基層醫(yī)療等領(lǐng)域，加快行業(yè)智能體開發(fā)，打造一批示范場景。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局）

??（十一）提升居民服務(wù)便利度。鼓勵依托存量用房建設(shè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、體育健身等功能復(fù)合配置。提質(zhì)發(fā)展一刻鐘便民生活圈，完善優(yōu)化養(yǎng)老、托育、家政等一體化社區(qū)服務(wù)。鼓勵社區(qū)布局微冷倉、前置倉，推進(jìn)傳統(tǒng)零售、餐飲業(yè)拓展即時零售業(yè)務(wù)，加快醫(yī)藥、養(yǎng)老、健康等細(xì)分領(lǐng)域培育即時零售主體，豐富即時零售商品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委）

??四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效增強(qiáng)核心競爭力

??（十二）加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動服務(wù)業(yè)數(shù)智化創(chuàng)新項目與“模塑申城”“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”等市級行動協(xié)同實(shí)施。建強(qiáng)國家區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)上海樞紐，提升共性服務(wù)能力，加快航貿(mào)數(shù)字化重點(diǎn)場景擴(kuò)圍提質(zhì)放量，支持在金融、航運(yùn)、貿(mào)易等重點(diǎn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域打造可信數(shù)據(jù)空間。鼓勵科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等知識密集領(lǐng)域建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和專業(yè)語料庫，開發(fā)行業(yè)智能體。依托市級算力調(diào)度平臺加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)數(shù)智化項目的算力支持，優(yōu)化算力券、模型券等用券支持方式。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市交通委、市數(shù)據(jù)局、市財政局）

??（十三）促進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色化發(fā)展。加大智能綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)智能算力中心、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)運(yùn)行。強(qiáng)化綠色能源服務(wù)，完善推廣綠電直連、綠電交易、綠電證書交易，促進(jìn)綠電消費(fèi)，鼓勵優(yōu)先使用綠色能源和采購綠色產(chǎn)品及服務(wù)。加快樓宇綠色化轉(zhuǎn)型，支持近零能耗更新改造，建設(shè)一批零碳園區(qū)、零碳供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄椖?。發(fā)展綠色消費(fèi)新模式，打造綠色可持續(xù)發(fā)展的多元融合服務(wù)消費(fèi)新場景，舉辦綠色消費(fèi)季主題活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委）

??（十四）提升跨業(yè)融合發(fā)展水平。推動服務(wù)型制造向電子信息、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域滲透，推動企業(yè)向“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。聚焦電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，加快提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)智化能力和服務(wù)鏈接水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）

??（十五）持續(xù)打響“上海服務(wù)”品牌。加強(qiáng)商品品牌創(chuàng)新投入，鼓勵企業(yè)與老字號國潮、非遺技藝等領(lǐng)域跨界合作。做好服務(wù)消費(fèi)品牌建設(shè)，做強(qiáng)“上海服務(wù)消費(fèi)+年華”主題活動IP，構(gòu)建“1+N”服務(wù)消費(fèi)IP矩陣，建立評價指南。支持拓展“上海定制”服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域“上海品牌”認(rèn)證。加快品牌“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)加快品牌全球化統(tǒng)一運(yùn)營管理，加快本土一線高端品牌全球資源布局，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)合開展海外品牌建設(shè)推廣。（責(zé)任單位：市國資委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局）

??五、完善政策供給增強(qiáng)工作合力

??（十六）強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動。優(yōu)化服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制，市發(fā)展改革委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測評估，健全服務(wù)業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分領(lǐng)域推進(jìn)落實(shí)，形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作格局。建立完善以上海服務(wù)業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以本實(shí)施意見為牽引、以各有關(guān)部門和單位細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椪邽橹蔚娜小?+1+X”服務(wù)業(yè)支持政策體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各有關(guān)部門和單位）

??（十七）市區(qū)協(xié)同打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵各區(qū)聚焦服務(wù)業(yè)細(xì)分賽道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、人口結(jié)構(gòu)，因地制宜打造差異化、特色化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等知識密集、輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)。郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)服務(wù)、物流及供應(yīng)鏈等與高端制造密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)。各區(qū)加強(qiáng)企業(yè)孵化，聚焦企業(yè)成長全生命周期，提升發(fā)現(xiàn)培育、孵化服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)的能力，加快培育壯大服務(wù)業(yè)高能級主體。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位）

??（十八）深化高水平改革開放。深化服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清除各類隱性壁壘，鼓勵社會資本參與體育競賽、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域招投標(biāo)、政府采購。拓展服務(wù)業(yè)市場，推動央國企以法人化、服務(wù)外包、引入戰(zhàn)略投資者等方式，深化與各類經(jīng)營主體協(xié)同合作，吸引更多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，深化保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)的制度型開放。建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，優(yōu)化跨境資金流動管理，創(chuàng)新跨境數(shù)據(jù)“負(fù)面清單+操作指引”管理模式，落實(shí)好數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單適用范圍擴(kuò)大至上海全域工作。依托臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)域，加大先行先試力度，降低制度性交易成本。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市委金融辦、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）

??（十九）推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管。持續(xù)規(guī)范“檢查碼”應(yīng)用，推動跨部門綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。推動“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整“無感監(jiān)管”對象清單。拓展在線監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管場景應(yīng)用，提升智慧穿透監(jiān)管水平。支持打通市場監(jiān)管領(lǐng)域各類審批、監(jiān)管平臺，推動審批、監(jiān)管信息與結(jié)果互認(rèn)共用。深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，在無人駕駛、醫(yī)療健康等領(lǐng)域探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”，提高微短劇、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管透明度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局）

??（二十）強(qiáng)化高質(zhì)量要素供給保障。完善重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)發(fā)布境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，推動重點(diǎn)領(lǐng)域證書認(rèn)可。拓寬涉外法律、境外稅務(wù)等高端人才引進(jìn)范圍。持續(xù)推進(jìn)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，加強(qiáng)急需緊缺技術(shù)技能人才培育。探索新職業(yè)、新領(lǐng)域技能評價。優(yōu)化市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持。加大上海人工智能先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金在AI專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域傾斜力度。落實(shí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、融資租賃等融資模式。深化業(yè)態(tài)復(fù)合、功能混合、彈性靈活的供地方式，支持通過城市更新、盤活存量用地等方式發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)國家不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）擴(kuò)容政策，加大REITs在城市更新應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：市人才局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財政局、市委宣傳部、市委金融辦、市規(guī)劃資源局）

??（二十一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計監(jiān)測。加快養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布，完善服務(wù)質(zhì)量評價和信用評價。鼓勵行業(yè)組織、各類企業(yè)在腦機(jī)接口、醫(yī)療機(jī)器人等前沿領(lǐng)域參與全國和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國際合作與互認(rèn)。完善統(tǒng)計制度，建立健全工業(yè)服務(wù)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、服務(wù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計。探索建立服務(wù)業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢的動態(tài)監(jiān)測與分析。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、各有關(guān)部門和單位）

??各有關(guān)部門和單位、各區(qū)要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合，落實(shí)落細(xì)各項任務(wù)舉措，因地制宜探索推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

??上海市人民政府

??2026年5月25日