滬環(huán)規(guī)〔2026〕4號(hào)

各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、上海化工區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角跨區(qū)域排污權(quán)交易制度體系，助力長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《長(zhǎng)三角區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)行動(dòng)方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就上海市納入長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易管理工作有關(guān)要求通知如下。

一、關(guān)于實(shí)施范圍和對(duì)象

現(xiàn)階段，實(shí)施對(duì)象為本市浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)、自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、臨港新片區(qū)、上海化工區(qū)內(nèi)行業(yè)門類屬于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754）中B、C、D類，且納入本市排污許可重點(diǎn)管理的工業(yè)排污單位。實(shí)施區(qū)域內(nèi)排污許可簡(jiǎn)化管理的工業(yè)排污單位可自愿申請(qǐng)參與購(gòu)買新增排污權(quán)交易。

排污權(quán)交易種類為上述排污單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，以及排污單位通過實(shí)施減排工程產(chǎn)生的富余排污權(quán)。交易指標(biāo)為氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。

二、關(guān)于跨區(qū)域交易管理要求

1.排污單位在本區(qū)、本市不能滿足交易需求的，經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門同意，可按照長(zhǎng)三角試點(diǎn)區(qū)域排污權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一在長(zhǎng)三角區(qū)域交易平臺(tái)上開展跨區(qū)域交易。

2.排污單位新增排污權(quán)購(gòu)買量應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的削減替代量保持一致。按照《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》的要求，排污單位新增排污權(quán)和轉(zhuǎn)讓的富余排污權(quán)有效期均為5年，自通過排污權(quán)交易平臺(tái)成交之日起計(jì)算。排污單位跨區(qū)域購(gòu)買的新增排污權(quán)有效期不足5年的，應(yīng)按交易價(jià)格繳納相應(yīng)費(fèi)用予以補(bǔ)足。排污單位轉(zhuǎn)讓或購(gòu)買排污權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理排污許可相關(guān)登記手續(xù)。

3.上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的區(qū)，不得開展增加本區(qū)相關(guān)污染物總量的排污權(quán)交易。青浦區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況除參照本區(qū)質(zhì)量狀況外，也可參照長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)上年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)判定。

4.排污單位跨區(qū)域購(gòu)買新增排污權(quán)的，在申請(qǐng)辦理排污許可相關(guān)登記手續(xù)時(shí)，由有環(huán)評(píng)審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境管理部門出具補(bǔ)足５年有效期的費(fèi)源信息核定單，稅務(wù)部門按照費(fèi)源信息核定單明確的金額和級(jí)次，收繳相關(guān)費(fèi)用，上交國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理。

三、其他事項(xiàng)

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本市跨區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展跨區(qū)域排污權(quán)交易。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門參照本市排污權(quán)交易工作的職責(zé)分工推進(jìn)跨區(qū)域排污權(quán)交易。

除上述規(guī)定外，跨區(qū)域排污權(quán)核定、有償使用、儲(chǔ)備出讓、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按照《上海市排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照本市《關(guān)于明確排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》執(zhí)行。

本通知自2026年6月1日起施行，有效期至2031年5月31日。國(guó)家、長(zhǎng)三角和本市對(duì)跨區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

上海市生態(tài)環(huán)境局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

2026年5月14日