會(huì)前的氣候變化主席聲明、中美《巴黎協(xié)定》批約文本聯(lián)合交存、會(huì)中的氣候變化議題討論……可以說(shuō)，氣候變化是第一次在G20峰會(huì)這般量級(jí)的舞臺(tái)上演出如此重要的戲碼。

9月5日，此次G20杭州峰會(huì)圓滿落幕，應(yīng)對(duì)氣候變化的“征程”卻依然向前。針對(duì)G20杭州峰會(huì)對(duì)氣候變化的重視，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)家合作中心副主任鄒驥在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)直言，這是題中應(yīng)有之義。而就《巴黎協(xié)定》生效后的新格局和新變化，鄒驥也進(jìn)行了一番細(xì)致描繪，并指出，繼《巴黎協(xié)定》之后，下一次氣候變化全球談判的高潮將可能會(huì)在2023年全球盤點(diǎn)前后出現(xiàn)。

鄒驥：實(shí)際上，在G20峰會(huì)前后關(guān)于氣候變化的政策要點(diǎn)有三個(gè)：一是中國(guó)要率先批約，帶頭促進(jìn)《巴黎協(xié)定》的早日生效。這一點(diǎn)我們已經(jīng)做到了，9月3號(hào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了中國(guó)加入《巴黎協(xié)定》。3日下午，國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬各自將批準(zhǔn)加入《巴黎協(xié)定》的文本交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文保存。

第二點(diǎn)是敦促其他國(guó)家早日完成批約程序，從而盡早實(shí)現(xiàn)生效的條件，即《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%）交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效?，F(xiàn)在中美兩國(guó)的排放量大約占全球排放總量的39%左右，加上此前批約國(guó)家的1.2%，還有不到15%的排放量就可以生效，批約的締約方越多，離生效條件就越近。

第三方面呢，就是我們要認(rèn)真落實(shí)、實(shí)施《巴黎協(xié)定》，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)的改革、能效的提高等方面作出努力，完成在《巴黎協(xié)定》中作出的承諾。

鄒驥：當(dāng)然意義重大。它彰顯了中美兩個(gè)大國(guó)在推進(jìn)氣候變化全球治理的進(jìn)程中良好的合作，展示了強(qiáng)大的政治意愿，而且都采取了法律程序上的批準(zhǔn)行動(dòng)。作為在全球范圍內(nèi)最有影響力的一個(gè)最大發(fā)達(dá)國(guó)家和一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，它們共同向聯(lián)合國(guó)交存批約文本的這一舉動(dòng)勢(shì)必對(duì)其他國(guó)家批約產(chǎn)生重大的示范作用。另外，對(duì)于中美雙邊而言，氣候變化領(lǐng)域的合作已經(jīng)成為中美合作關(guān)系的一個(gè)重要支柱，在這一領(lǐng)域，兩個(gè)國(guó)家找到了共同的利益和共同的意愿，也取得了合作的成果。

鄒驥：此次把應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題納入到G20峰會(huì)上，有幾個(gè)原因。一是時(shí)間日程原因，3日人大常委會(huì)批準(zhǔn)我國(guó)加入《巴黎協(xié)定》，剛好奧巴馬要來(lái)中國(guó)參加峰會(huì)，可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)中美批約協(xié)議的同步正式提交。

更重要的，這也是我們有意而為之舉，固然以往G20峰會(huì)是以探討宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)為主的一個(gè)峰會(huì)，但是我們也看到中國(guó)作為主席國(guó)，對(duì)于G20峰會(huì)的議程設(shè)置和內(nèi)容做了極大的改革和創(chuàng)新。我們將去年聯(lián)合國(guó)峰會(huì)所確定的2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程作為全球經(jīng)濟(jì)議程的方向和主題，以此獲得最廣泛的包容度；將增長(zhǎng)方式創(chuàng)新作為全球經(jīng)濟(jì)繁榮更為根本的解決方案或“藥方”。這時(shí)候，氣候變化議題納入G20峰會(huì)，具有更重要的意義和價(jià)值，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，氣候變化問(wèn)題就是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，它表現(xiàn)為環(huán)境問(wèn)題，但更是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題。將氣候變化問(wèn)題納入到長(zhǎng)期發(fā)展議題的G20峰會(huì)正是題中應(yīng)有之義，這是一個(gè)由治標(biāo)到標(biāo)本兼治的過(guò)程。

當(dāng)然，還有另外一個(gè)巧合，就是去年年底各國(guó)談判代表達(dá)成了《巴黎協(xié)定》，今年4月簽署了《巴黎協(xié)定》，當(dāng)下正要推動(dòng)各國(guó)批準(zhǔn)以便盡早生效，這一進(jìn)程與G20峰會(huì)的時(shí)間又是一個(gè)重疊。