2024年，全球地表平均氣溫較工業(yè)化前升高1.55攝氏度，首次在年度尺度上突破1.5攝氏度的關(guān)鍵氣候安全閾值。在這一背景下，甲烷，這個(gè)僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，正從氣候議題的“幕后”走向“主舞臺(tái)”。

5月26日，在北京召開(kāi)的2026全球甲烷大會(huì)上發(fā)布的《2026全球甲烷控排進(jìn)展報(bào)告》顯示，全球甲烷治理正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型：從過(guò)去幾年的“承諾熱潮”正式邁入“規(guī)則細(xì)化和執(zhí)行驗(yàn)證”的深水區(qū)。報(bào)告同時(shí)警告，在當(dāng)前排放路徑下，未來(lái)20年內(nèi)全球平均升溫突破1.5攝氏度目標(biāo)的概率將顯著提高，全球或?qū)⑦M(jìn)入“氣候過(guò)沖”階段。

從“倡導(dǎo)性”走向“強(qiáng)制性”

過(guò)去一年，甲烷監(jiān)測(cè)領(lǐng)域最具沖擊性的發(fā)現(xiàn)來(lái)自高精度衛(wèi)星MethaneSAT。這顆由美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行時(shí)間為2024年3月至2025年6月的衛(wèi)星，觀測(cè)了占全球陸上油氣產(chǎn)量一半的45個(gè)油氣盆地。結(jié)論令人震驚：油氣行業(yè)的實(shí)際甲烷排放量因地區(qū)而異，但普遍遠(yuǎn)超官方報(bào)告的排放清單數(shù)據(jù)及行業(yè)既定目標(biāo)。

這一發(fā)現(xiàn)直指全球甲烷治理的核心痛點(diǎn)，即數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署國(guó)際甲烷排放觀測(cè)站（IMEO）發(fā)布的2025年度報(bào)告《關(guān)注甲烷：從測(cè)量到動(dòng)力》指出，盡管其“甲烷警報(bào)和響應(yīng)系統(tǒng)”（MARS）自啟動(dòng)以來(lái)已向33個(gè)國(guó)家發(fā)送了超過(guò)3500條重大排放警報(bào)，但政府和企業(yè)對(duì)警報(bào)的響應(yīng)率僅從上一年度的1%提升至12%，仍有近90%的警報(bào)缺乏后續(xù)行動(dòng)。

報(bào)告認(rèn)為，數(shù)據(jù)透明化正成為甲烷管控政策制定和成效評(píng)估的前提條件。中國(guó)在這一領(lǐng)域加速前進(jìn)：2026年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（2025年版）》；國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)第二版首次公布了基于本土實(shí)測(cè)獲得的油氣系統(tǒng)甲烷因子。

在監(jiān)管層面，全球甲烷治理的體系正在快速?gòu)淖栽感猿h轉(zhuǎn)向具有法律約束力的制度安排。

歐盟首個(gè)減少能源領(lǐng)域甲烷排放的法規(guī)（EU/2024/1787）已于2024年8月生效，目前進(jìn)入細(xì)節(jié)制定與實(shí)施階段。加拿大在2025年12月同時(shí)出臺(tái)《強(qiáng)化甲烷法規(guī)》和該國(guó)首部《垃圾填埋場(chǎng)甲烷法規(guī)》，前者有望到2030年使油氣行業(yè)甲烷排放量比2012年水平降低72%，后者預(yù)計(jì)將使廢棄物處理行業(yè)排放量比2019年水平降低42%。

值得關(guān)注的是，甲烷排放管控正在從生產(chǎn)端延伸至貿(mào)易端。歐盟自2030年起將對(duì)進(jìn)口油氣煤執(zhí)行甲烷強(qiáng)度門(mén)檻。報(bào)告分析認(rèn)為，如果中國(guó)、歐盟、日韓等主要進(jìn)口方將進(jìn)口油氣上游甲烷強(qiáng)度降至0.2%（全球可實(shí)現(xiàn)水平），全球上游油氣甲烷排放可減少1200萬(wàn)噸以上，約占總量的20%?；剂腺Q(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格與其甲烷排放強(qiáng)度掛鉤，已是大勢(shì)所趨。

中國(guó)進(jìn)展：從頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落地

報(bào)告以專門(mén)章節(jié)梳理了中國(guó)甲烷管控的最新進(jìn)展，評(píng)價(jià)其“已從頂層設(shè)計(jì)階段進(jìn)入深度落實(shí)期”。

2025年，中國(guó)首次在國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)中將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入總量控制范圍?！笆逦濉币?guī)劃綱要亦將甲烷等非二氣體減排列入碳達(dá)峰碳中和重大工程。在激勵(lì)機(jī)制方面，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（ccer）密集發(fā)布了針對(duì)煤礦低濃度瓦斯利用、油氣田伴生氣回收、規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣利用等領(lǐng)域的方法學(xué)，目前已有7個(gè)煤礦瓦斯利用項(xiàng)目完成公示。

在地方層面，北京市于2025年7月率先發(fā)布《北京市甲烷排放控制行動(dòng)方案》，明確要求利用激光、衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等技術(shù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并點(diǎn)名推進(jìn)高碑店、槐房等污泥處理中心熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。山西省則出臺(tái)措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與8%以下低濃度煤礦瓦斯利用項(xiàng)目，并鼓勵(lì)其爭(zhēng)取CCER碳信用。

報(bào)告指出，中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟已發(fā)展至10家成員，覆蓋從上游勘探到城市分銷的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2025年天然氣生產(chǎn)過(guò)程甲烷平均排放強(qiáng)度降至0.25%以下。

承諾與行動(dòng)的差距

盡管進(jìn)展顯著，報(bào)告也發(fā)出了不容樂(lè)觀的警示。國(guó)際能源署發(fā)布的《2026年全球甲烷追蹤》顯示，2025年全球能源相關(guān)甲烷排放仍處于創(chuàng)紀(jì)錄水平，達(dá)1.24億噸，尚無(wú)跡象表明總體排放已出現(xiàn)下降。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署評(píng)估，到2030年全球甲烷排放僅能減少約8%，遠(yuǎn)低于“全球甲烷承諾”設(shè)定的30%減排目標(biāo)。

報(bào)告對(duì)占全球油氣產(chǎn)量80%的116家大型油氣企業(yè)的評(píng)估發(fā)現(xiàn)，盡管82家公司已做出減排承諾，但行業(yè)整體的透明度與行動(dòng)計(jì)劃細(xì)節(jié)仍嚴(yán)重不足。近五分之一的企業(yè)在評(píng)估中得分墊底，幾乎沒(méi)有企業(yè)完整披露甲烷減排的具體投資金額。

報(bào)告最后提出，下一步全球甲烷治理需要重點(diǎn)彌合承諾與行動(dòng)的鴻溝，加快將農(nóng)業(yè)和廢棄物（合計(jì)占人為甲烷排放60%以上）納入政策覆蓋范圍，并通過(guò)區(qū)域或國(guó)際碳市場(chǎng)形成甲烷減排的定價(jià)機(jī)制。

“甲烷排放將不再僅是一個(gè)環(huán)境合規(guī)問(wèn)題，而是直接關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和項(xiàng)目投資回報(bào)率的財(cái)務(wù)問(wèn)題?！眻?bào)告稱。