目前，我國綠色項目收益率相對較低，私人資本出于盈利性考慮，其投資綠色項目的動機不足，因此建議我國在國家層面上設(shè)立機制，允許地方政府根據(jù)實際情況牽頭成立地方性綠色銀行機構(gòu)，在財稅、金融等政策上給予一定傾斜，綠色銀行由地方政府主導(dǎo)進行管理，財政、稅務(wù)、環(huán)保、科技等部門協(xié)同管理，支持當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地方性綠色銀行應(yīng)有明確的目標定位，專注服務(wù)當?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)項目，為綠色產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)化、個性化、系統(tǒng)化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。地方性綠色銀行應(yīng)當大力支持當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點節(jié)能領(lǐng)域、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔水及清潔空氣等綠色產(chǎn)業(yè)項目，推動綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟的發(fā)展，著力解決綠色產(chǎn)業(yè)融資難問題。

地方性綠色銀行的初始資金，建議由財政資金或政府撥款形式提供，以后每年由財政給予一定撥款，通過公共資金吸引更多的社會資本投入綠色項目。鼓勵地方性綠色銀行通過發(fā)行綠色債券，為綠色貸款提供期限較長、成本較低的資金。

目前，我國的綠色金融產(chǎn)品主要針對節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等，針對新能源汽車、綠色建筑等單個規(guī)模較小項目的產(chǎn)品仍比較少。因此，應(yīng)當創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快綠色金融產(chǎn)品體系建設(shè)。建議金融機構(gòu)拓寬綠色金融的服務(wù)對象，推出針對中小企業(yè)、家庭和個人的綠色金融產(chǎn)品，比如針對中小企業(yè)發(fā)展新能源項目融資困難，提供信用增級等業(yè)務(wù)。

地方性綠色銀行在風(fēng)險管理方面應(yīng)當同時關(guān)注信用風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。信用風(fēng)險方面，建議地方性綠色銀行借鑒商業(yè)貸款的模式，采用金融機構(gòu)標準的盡職調(diào)查、信用分析和貸款審批流程等。同時，在項目選擇方面專注于支持商業(yè)上相對成熟可行的技術(shù)，而不支持風(fēng)險過大的項目。環(huán)境風(fēng)險方面，地方性綠色銀行應(yīng)當明確其投資標準，并及時對外公布，綠色銀行僅接受符合其投資標準的項目申請，并要求項目嚴格按照標準執(zhí)行。

以康涅狄格州綠色銀行為例，其一部分員工有環(huán)境和新能源投資領(lǐng)域的經(jīng)驗，一部分具有環(huán)境和工商管理的復(fù)合學(xué)術(shù)背景，能夠?qū)η鍧嵞茉串a(chǎn)品和融資有深刻理解。因此，我國地方性綠色銀行可以聘請在環(huán)保領(lǐng)域、金融領(lǐng)域有工作經(jīng)驗的員工，幫助投資者和貸款者之間建立合作關(guān)系。