近十幾年，我國處于城鎮(zhèn)化建設(shè)階段，每年新竣工建筑面積40多億平方米。距離2060年前“碳中和”愿景只剩下不到40年時間，如果這些新建的住房和基礎(chǔ)設(shè)施沒有采用全球最先進的高效節(jié)能技術(shù)，則未來40年內(nèi)需要實施改造甚至拆除重建，“技術(shù)鎖定”問題突出。

對居住建筑、公共建筑、能源基礎(chǔ)設(shè)施等鎖定效應(yīng)強，且投資高、影響范圍大的重點用能領(lǐng)域，不能再延續(xù)以“跟跑”為主、市場推動技術(shù)緩慢迭代的傳統(tǒng)方式。必須要強化政府主導(dǎo)，抓緊制定與“碳中和”目標相匹配的能源效率標準，大幅提高能源效率準入要求，盡早使新建建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的能效水平與發(fā)達國家“并跑”，甚至“領(lǐng)跑”。